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督学队伍专业化发展的探索与思考 　　摘 要：党的十八届三中全会提出“强化国家教育督导”，这使督学面临新的机遇与挑战。如何促进督学队伍的专业化发展，使之适应我国教育督导的新形势，是值得人们探讨与思考的问题。反观中国督学的发展历程，并不断探索促进督学队伍专业化发展的有效途径，才能使督学真正适应现代中国教育发展的需求。 　　关键词：督学队伍；专业化；发展 　　党的十八届三中全会提出“强化国家教育督导”，这无疑对教育督导工作提出了新的要求：教育督导事业要发展，督学队伍建设是关键，要加快督学队伍的专业化发展。回顾中国教育督导的发展历程，督学队伍的建设和专业发展较为缓慢且滞后，因此，深化教育改革，强化教育督导，提高督学队伍的专业化水平是时代发展的要求。 　　一、促进督学队伍专业化发展的现实意义 　　随着国家对教育督导工作提出的新要求，督学队伍专业化发展有其现实意义： 　　1.加强督学培训、促进督学队伍专业化成长，是国际社会的大趋势 　　尽管中国自古就有视学官这一职务，但近现代的教育督导制度却发源于西方国家。英国早在19世纪初就设立了督学，到现在已形成了相对稳定、比较成熟的中央和地方两级制度并行的全国教育督导网络。法国教育部则设有督政司、督学司，并在所有的教育大区设立督导组织和专职督学，督学的专业水平很高。在许多发达国家和发展中国家，教育督导是一种行政性和专业性并举、但以专业性为重，以提高教育效率和教育质量为宗旨的专家式重要管理支持系统，教育督导人员的工作在性质上更大程度上是专业性的。相较于世界水平，我国重建现代教育督导制度起步较晚，虽然形成了中央、省、市、县四级教育督导机构网络，但各地督学队伍建设发展不平衡，部分地区督学队伍老化，人员结构不合理，督学素质参差不齐。纵观国际社会，重视督导人员的培训和督学专业水平的提高，已成为国际社会的普遍共识和教育发展的大趋势。 　　2.建立专业化的督学队伍，提高教育督导工作水平，是推进实施素质教育的关键 　　当前我国基础教育的发展已经从数量的增加转到质量的提高，从规模发展转到内涵发展上来，教育督导成为进一步加强素质教育的重要突破口和重大举措，肩负着推进素质教育全面实施的重要使命。要高水平、高质量地开展教育督导工作，推进实施素质教育，就必须建立一支数量庞大、素质优良、结构合理的专业化的督导队伍。通过督学队伍的专业化研究，积极探索新形势下教育督导工作的新思路、新举措、新方法和新手段，才能不断提高教育督导的科学性、前瞻性和权威性，以此推进素质教育全面、健康、协调发展。 　　3.推进督学队伍专业化发展，强化教育督导，是推进教育改革的有力保障 　　2012年国务院颁布实施的《教育督导条例》，要求相关部门从推动教育事业科学发展的高度，把教育督导作为教育基本制度进一步加强建设，使教育督导成为推动教育改革发展的有力保障。《教育督导条例》明确了国家实行督学制度，为建立督学资格制度提供了法律依据，也为督学队伍逐步走向专业化轨道奠定了基础。《国家中长期教育改革和发展纲要（2010―2020年）》指出：“健全国家督学制度，建设专职督导队伍。”这是国家根据新形势新任务和督学队伍现状，向各级政府提出的一个重大要求，督学队伍专业化水平的提高显得越来越迫切。 　　4.探索督学队伍专业化发展的途径，提升督学素质，是教育督导实践经验总结的必然要求 　　随着教育事业发展和改革的不断深入，教育工作形势在不断发生变化，各地方政府结合教育督导的实际工作，在思想观念、组织形式、工作机制和工作方式等方面进行了大胆的尝试和创新，探索出一些有效提升督学专业素养的做法和经验。将这些实践经验进行总结，及时从理论层面加以提炼，就能为更宽领域、更深层次的实践创新提供理论支撑，从而有效推进督学队伍专业化发展，更好地服务于教育教学改革。 　　二、促进督学队伍专业化发展的有效途径 　　1.严把督学入口关，奠定督学队伍专业化发展的人才基础 　　为保证督导队伍具有较高的业务水平和专业权威，改变督学过去“老头子，摆架子，找碴子”的印象，近年来福州教育督导加强督学队伍建设，严把督学入口关，面向全市教育系统公开招考专职督学。对应考人员的学历、任职经历、职称资格、年龄等都进行了严格要求，并采取笔试、随机督导现场操作、现场听课评课、演讲答辩、民主测评等形式，对应考人员的职业道德、教育督导理论和实践、信息技术应用水平等方面的综合素养进行全面考核。招考的程序严密、形式新颖，尤其重视应考人员的实际操作能力。公开招考的模式，抬高了督学准入的门槛，采用最直接、最有效的办法吸引更多的优秀人才加入督学队伍，极大地改善了督学队伍的年龄、知识结构和能力，推动了督学队伍建设的科学化、规范化和专业化。 　　2.开展多层次培训，建立督学队伍专业化发展的学习机制