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城乡一体化进程中地方高校角色研究 　　摘要：城乡一体化是解决“三农”问题的根本途径。而农村人才素质低下、生态环境恶化又制约着城乡一体化的发展。地方高校应在有效识别社会需求的基础上，发挥比较优势，在城乡一体化进程中积极履行人才输送机和环境保护者角色。 　　关键词：城乡一体化；地方高校；智力支持 　　中图分类号：G13/17 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）22-0129-02 　　党的十八大指出，解决好“三农”问题是全党工作的重中之重，推动城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。从本质上说，城乡一体化就是要以消除城乡二元制度为切入点，重点通过对“三农”问题的破解，搭建城乡平等发展平台，在逐步缩小城乡发展差距的基础上来推动城乡互动，实现一体发展。城乡一体发展离不开地方高校的智力支持。党的十八大指出，努力办好人民满意的教育着力提高教育质量，推动高等教育内涵式发展。 　　一、城乡一体化面临的挑战 　　西方发达国家长期的城乡二元发展模式虽然使它们快速实现了工业化，但却走上了一条先发展后治理的痛苦之路。环境污染等社会问题曾一度凸显，其教训是深刻的。进入21世纪，我国提出实施城乡一体化发展战略，也是借鉴国外发展经验和综合考虑我国发展实际而抉择的结果。因此，破解二元发展模式，实现城乡一体发展是摆在我们面前的一个亟需解决的历史课题。 　　1.人才（尤其是农民）整体素质低下，制约着城乡一体化发展。农村的优秀人才通过外出就学、创业而“逃离”农村，老弱病残滞留在农村。农村在遏制人才外流和引进人才，实现人才回流方面拉力严重不足。人才在城乡分布不平衡，教育结构不合理等一系列问题凸显。 　　2.生态环境恶化，给城乡协调发展带来的挑战。随着经济社会的发展，欠发达地区农村的生态环境日趋恶化。比如，甘青宁地区土地沙化面积占全国土地沙化面积的90%以上。发源于甘、青两省交界的黑河，自上世纪60年代以来，由于黑河中上游地区大兴农田水利建设，沿河地区的用水量与日激增，使原本富庶的额济纳绿洲变成我国最大的沙尘暴源区之一。随着经济的发展，人口的增加，各河流域的水质不断受到污染，甚至一些河段的水质已经严重超标，这就进一步加剧了水资源的紧缺。生态环境的恶化对清洁能源、沙尘治理等高科技技术提出了要求，迫使地方高校加大科学研究力度，培养科技人才。 　　二、地方高校角色演进 　　米德认为角色是在互动过程中形成的，是组织的基础。从最早的古希腊雅典大学，到第一所近代大学――哈利大学，再到威斯康星大学，纵观这些世界高校发展历程，可以看出，高校经历了从单一的教育功能到教育与科研并重，再到教育、科研与社会服务并重的过程。其中，通过教育培养人才是高校最基本的职能，科学研究既是专业教育的需要，又为社会服务提供支撑；社会服务职能则是高校职能的拓展。1862年，美国颁布《莫雷尔法案》，开创高等教育直接为社会服务的先河。潘懋元（1984）认为，高等学校社会服务职能越来越重要。随着全球化、信息化、现代化步伐的加剧，高校的社会服务职能将更加凸显，高校已从“象牙塔”式的社会边缘机构变成了维护社会系统运转的核心机构。因此，高校应履行研究者、服务者、教育者三大角色。 　　城乡一体化进程中面临的各种挑战，对地方高校提出了新的要求。地方高校应履行人才输送机、环境保护者的角色。 　　1.人才输送机。区域从广义的角度来看，可以由三个因素组成：自然环境、人为环境和人类。人才素质是一个国家或地区发展的关键要素，人才竞争是经济竞争的先导。培养人才，吸引人才，善待人才，是区域实现跨越式发展的需要。联合国曾做过一项调查表明，现代社会中人的体能、技能、智能三者之间，获得体能、技能、智能社会所需支付的成本分别为1：3：9，而社会得到的收益分别为1：10：100。也就是说，一个仅具有体能的劳动者创造的财富只能维持其本人的生存；如果同时具有技能，创造的财富则高出仅具有体能的人10倍，能够养活10个人；再具有智能，创造的财富又提高10倍，可以养活100个人。自然资源的开发利用是人类社会发展的基础，而科技与人才的拥有与使用则决定着对自然资源开发的深度和广度。要推动城乡一体化发展，就必须切实推动科技人才下乡，加大对农民的培训力度，让农民实现体面劳动，让农村成为吸纳人才的主要阵地。 　　2.环境保护者。传统工业的生产活动是由“资源―产品―废物”所构成的物质单向流动的生产过程，这是一种线性经济发展模式，是以高物耗、高污染、低效率为其特征的发展模式，是一种不可持续的发展模式。生态工业是将生产活动按自然生态系统组成“资源―产品―再生资源―再生产品”的物质循环流动生产过程。其根本目的是建设“循环型社会”，解决环境与发展的长期矛盾，追求人与自然的和谐统一。要实现经济的可持续发展就必须走建设“循