第六讲政党郁建兴精选.pptVIP

第六讲 政党 郁建兴 浙江大学公共管理学院副院长、教授 一、 政党概述 1、政党的本质 以民主政治为背景，西方学者从不同角度给政党下了定义。 埃德蒙·伯克认为，“政党是一群人以共同的努力，实现一致同意的特定主义，以增进国家利益而联合的团体。” 哈罗德·D.拉斯韦尔认为：政党是在选举中规划广泛问题及提出候选人的一种团体 民主政治中的政党功能： 第一，作为连接政府与公众的桥梁； 第二，利益的聚合； 第三，整合进政治体系； 第四，政治社会化； 第五，选民动员； 第六，组织政府 政党的本质 马克思主义经典作家在对政党进行认识时强调政党的阶级属性。 政党具有以下基本特征： 第一，政党是阶级的组织，因而具有鲜明的阶级性； 第二，政党是阶级的先锋队组织； 第三，政党具有特定的政治目标和纲领； 第四，政党具有特定的组织和纪律。 政党的类型 法国政治学家莫里斯·迪韦尔热：群众型、干部型和信徒型。 根据政党的意识形态进行分类，采用“左翼——右翼”的范围来界定政党类型 其中左翼政党如共产党，主要通过将重要企业收归国有来消除阶级差别；中左政党如西欧的社会主义党，希望提高社会福利水平，但不会通过国有的方式；中间主义政党如德国和意大利的自由党，对社会问题倾向自由开放，但对经济比较保守。中右政党，如德国基督教民主联盟，主张控制福利国家，但赞同自由企业制度；右翼政党如英国以撒切尔为首的保守党，主张取消福利政策，打破联合组织的权力，推动资本主义发展。 “兼容型”政党 随着多数民主政体向两大政党体制转化的总体趋势，庞大的、努力取得各类选民支持的政党增加了，人们开始认识到陈旧的、狭隘的意识形态是不明智的，德国政治学家奥托·基西海默创造性的用“兼容”一词来描述这种新型政党，它是一个希望能够代表所有人民利益的政党，这个词已经被真正用来形容和描述民主国家的执政党。 按照政党的阶级利益标准也可以将政党划分为资产阶级政党和无产阶级政党。 其判断标准主要体现在：第一，政党的指导思想体现着哪个阶级的利益和意志？第二，政党的纲领、方针、政策代表着哪个阶级的要求；第三，政党的实际活动为哪个阶级谋取利益。 但值得注意的是，政党的成员构成并不作为政党阶级性的判断标准 二、 政党制度 政党和政党政治 “政党”和“政党制度”之间有逻辑上的区别。 政党是以通过赢得大选的方式来影响政府为目标的组织，而政党制度则是各政党之间以及各政党与整个政治体系之间的相互影响。 更具体的说，政党制度是国家法律规定或在实际政治生活中形成的关于政党社会政治地位、作用，执掌政权或参与政治的方式、方法、程序的制度性规定。 政党制度分类 社会主义国家的政党制度 无产阶级政党领导制。它是指在一个社会主义国家中，无产阶级政党是唯一合法存在的政党并执掌国家权力，其典型代表是1989 年以前的苏联。无产阶级政党领导的多党合作制。 无产阶级政党领导的多党合作制。是指在一个社会主义国家中，无产阶级政党以与其他政党的合作作为实施领导的重要方式的制度。这方面的典型是中国共产党领导的多党合作制。 三、 中国的政党制度 中国的政党制度是中国共产党领导的多党合作制 党的基本组织：中央组织有党的全国代表大会，中央委员会，中央纪律检查委员会，以及由中央委员会选举产生的政治局和政治局常务委员会，政治局的办事机构书记处，中共中央军事委员会是中央委员会的机构。 党的管理原则：中国共产党通过归口管理来领导政府和社会事务，即在政府和社会中设置党的对口的领导部门。 党的总体原则：在总体原则上，党的领导是通过政治、组织和思想上的领导实现的，在实践中主要通过党管干部的制度来保证的。 中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度的特点在于： 第一，在国家政治生活中，除了中国共产党以外，还存在着其他八个政党，包括中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社和台湾民主自治联盟。 第二，中国共产党享有公认的领导地位，是执政党，而其他政党是参政党。 参政议政的基本内容包括：参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行，参加国家政权。 各民主党派参政议政的机构、途径和方式主要是：人民代表大会，人民政治协商会议，中国共产党与各民主党派人士的定期或不定期的座谈会，各民主党派人士出任政府领导职务等。 第三，中国共产党与各民主党派之间的关系式协商合作、互相监督的关系。 中国政党制度的历史形成过程及其优势 中