学校管理变革的探索学校管理变革的探索.doc

学校管理变革的探索 李克强总理在十二届全国人大二次会议上指出，为下一代提供良好的教育，努力使每个孩子有公平的发展机会。李克强总理给教育部门指明了方向。当前，我国的基础教育处于重要转型时期，课程与教学改革正在深入地进行，各种新思想与新观念层出不穷。与教学领域的变革相比，学校管理的改革明显滞后，自上而下的权力控制仍然是许多学校领导的主要管理方式，拍脑门定决策的现象屡见不鲜。学校管理改革的滞后，已经成为制约新课程改革的一个瓶颈。当前学校管理变革势在必行，本文拟从学校管理变化的外部因素环境变化分析入手，阐明学校管理变革的走向及学校管理变革的措施。 一、学校管理变化的外部因素环境变化 改革开放的三十年，是我国经济社会发生巨大转型从而加速发展的重要时期。到目前为止，这样的社会和文化转型仍在过程之中如果说过去我们还可以依靠经验、传统和惯例等对未来进行较为有效的预期的话，而今天的社会发展和变化处处体现着“测不准”的迷茫和困惑。作为经济社会发展的重要组成部分，学校教育也同样身处于转型社会的重大变革之中，面临着日益复杂的变化： 一是教育需求多样性。既面临着传统教育需求的不断增长，如“分数本位”、“应试教育”、“读书做官”（公务员）等仍然是一种普遍性需求，同时现代教育需求如“能力本位”、“个性发展”、“创新品质”等不断呼唤着学校教育的变革，前者与后者既断裂又并存。 二是政策环境不确定性。过去的教育政策和制度仍然发挥着重要的惯性作用，新的改革政策和制度不断推出、不断变身，教育政策环境有了很大的改善，但始终缺少确定性和稳定性，例外总是多于例行，几年前的改革创新几年后变成整顿规范的对象，这样的情况并不鲜见。 三是面临着更多的服务主体。学校教育既要面对政府和行政的统一要求和规范，又要满足社会和市场的需要，还得充分考虑学生和家长的利益，三者的需求和利益常常并不一致。学校既需要面对“自上而下”的外部目标驱动和控制，还需要建构自主面对社会和市场变化的内部驱动和控制，并妥善处理二者之间的协调与整合。 四是学校教育任务和功能日益增加。从单一的面向学生的教育教学活动的组织，转变为以学生发展为中心的教师发展和学校发展的多重发展任务和功能，以校为本的研修制度的建立，使学校承担了更多的教师教育的任务。同时，学校教育与社区教育、社会教育逐步一体化，要求学校更多地承担社区和社会教育功能。 五是管理对象和服务对象水平日益增强。作为管理对象的学校教职员工，学历层次、文明素养、民主意识越来越高，对学校管理和决策的参与要求和能力越来越强。作为服务对象的学生和学生家长，学历层次、文明素养、民主意识越来越高，对学校的要求越来越多，具有很强的学校事务参与意识和能力。 二、学校管理面临与时俱进的挑战 传统学校管理方式面对着变化了环境，在管理理念、管理模式、管理过程、管理策略和管理方法等方面，暴露出明显的适应困难，越来越捉襟见肘。传统的学校管理必须正视以下几方面的挑战： 一是学校管理强调对现存的人、财、物、时间、空间等具体要素的管理，而较为忽视对价值、精神、道德、需求、心理等要素的关注。在一个充满变化和不确定性的社会，人们的心理困惑和精神迷茫十分普遍，迫切需要精神和价值的定位和引领。而确立何种学校精神和价值选择，如何更好地引领师生精神成长，恰恰是影响学校未来发展的决定性的因素。 二是学校管理强调学校内部的管理，较为忽视外部环境和社会变化，以及这种变化对学校生存和发展的重大影响。而在宏观的范围内处理学校与外部环境的关系问题，妥善应对各种变化所带来的挑战，建构自适应的组织系统，显然超越了传统学校管理学的框架和视野。 三是学校管理强调确定性的目标，在实现确定目标的前提下，进行“决策”和“用人”的运筹和谋划。然而现代学校在相当程度上需要自主发展和主动发展，需要根据外部环境自主确立目标，因而有相当一部分非确定性的目标对学校具有重要价值，然而却具有动态性和模糊性，需要在不断探索和研究中逐步生成。 学校作为一种社会组织，形成了管理的等级和阶层，以执行不同的管理行为，如决策、管理、执行、评价等，泾渭分明，从而构成管理的封闭回路。这种管理模式实施周期较长，管理成本较高，管理效益低下，难以适应不断变化、需要创新的环境和任务。 四是现代通讯技术尤其是网络技术已成为一种日常生活方式，从根本上改变了人类生存的空间状态。从学校管理的角度看，既导致了知识和信息的开放、交流、共享，也基本撤除了与外部世界区别和分隔的界线和屏障。“我们赤裸裸地面对着世界”，“世界也变得十分透明”（网络语言），直接导致权力运作的“去魅化”，学校管理面对现代技术整体性地陷入制度盲区，使“管理”面临着严峻的社会和大众的挑战。 三、学校管理变革的措施 1．立足功能更新，变革学校内部组织机构 价值取向的更新与领导方式的转变必然引起学校组织结构的调整，这