公共政策过程中公民参与的困境及优化路径选择.docVIP

公共政策过程中公民参与的困境及优化路径选择 　　摘 要：公民能否参与公共政策的制定以及参与公共政策的程度，是一个国家政治民主化发展程度的重要衡量因素，具有重要的价值意义。然而，当前公民社会的发展还不完善，公众参与公共事务管理意识的薄弱，参与机制短缺以及制度的不完善等导致了公民参与在实践中面临着诸多困境。这些困境的存在阻碍了公民参与进程和民主治理的推进。因此，依据公共政策性质和合法性要求，选择适度且均衡的参与途径与策略，辅以具体的完善公民参与的措施，是消解公民参与实践困境的有效路径。 　　关键词：公共政策；公民参与；困境；优化路径 　　中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2014）05-0046-03 　　在当代社会发展过程中，公民参与国家公共政策的商定与出台，已经发展成为衡量一个国家民主发展程度的重要指标。公民参与公共政策的过程是公民个人与政策体系的互动，是政治民主的一个表现。 　　20世纪60年代末到70年代中期，公民参与在很多美国联邦政府项目运作中迅速展开，随着它的持续发展，当代民主国家已经普遍认同了公民参与的重要性。20世纪80年代，受新公共管理理念的影响，西方国家普遍认识到了公民参与的重要意义，随之开展了影响深远的政府再造运动，鼓励公民努力投身到地区事务的管理，这些因素在很大程度上有利于提高公民的参与意识以及自主组织能力。到