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农村信用社内部审计问题的探讨 　　新时期农村信用社内部审计是在两权分离（经营权和管理权）情况下，受托于资产所有者，通过对经营者完成经营目标的情况实施审计监督，以验证各种报表的真实性，揭示农村信用社经营管理中的问题，提高农村信用社经营管理水平，保障农村信用社可持续健康发展，确保资产的保值和增值。但当前农信社内部审计工作过程中也遇到了一些问题，在一定程度上导致了管理机制的失灵。本文试通过对这些难点的剖析，来探索加强农信社内部审计工作的有效途径。 　　一、当前农村信用社内部审计工作中存在的主要问题 　　农村信用社在发展过程中的竞争很大程度上是风险管理能力的较量，在发展过程中内部审计工作存在的问题表述如下： 　　（一）审计理念落后，使得内部审计职能未能充分发挥。 　　农村信用社大多数审计人员的工作理念仍停留在查找问题--揭露问题--进行处罚模式，审计人员大多数是在问题初现端倪的情况下才派内部审计人员才前去审计，审计出问题后再预以处罚，不能防患于未然，而是被动的查找问题。 　　（二）内部审计机制不健全，缺乏独立性，使得内部审计工作目标难以真正实现。 　　高级管理层和董事会（理事会）对内部审计工作的支持较多体现在形式上。因防范风险、审慎经营的需要，内控优先逐步成为农村信用社高级管理层和董事会（理事会）经营管理的重要需求。为防范金融风险，保障信用社安全稳健运行，就需要内审机构充分履行监督纠改的职责。但是，因农村信用社现阶段管理体制和公司法人治理机制的不尽完善，高级管理层和董事会（理事会）对内部审计工作的支持并非一种自动、自发的行为。如部分信用联社高管人员先审计、后离任的基本要求无法保障，部分联社不能依据审计建议及时采取适当的行动。 　　对内部审计机构负责人的管理需探索改进。农村信用社岗位轮换和竞聘上岗的推行与内部审计机构负责人保持相对稳定存在一定冲突，在一定程度上对内部审计机构的独立性产生负面影响。 　　（三）内部审计工作规范性差，使得内部审计效果受到一定程度抑制。 　　农村信用社内部审计工作的规范性管理一直是各上级主管理部门要求的，但是在具体的内部审计规范化中存在一些问题，有的是由于内部审计相关制度执行不到位，有的是内部审计机制和制度不健全，审计工具落后等原因，这些都使内部审计效果受到抑制。 　　（四）内部审计人员的专业素质层次不齐，使得内部审计工作质量并不高。 　　由于审计人员的综合知识和能力层次不齐，而内部审计工作是一个环环相扣的过程，某一环节的质量影响审计结论的下达，从而影响内部审计工作质量。又因农村信用社内审人员不充足，加之工作量大，他们只能分工进行，规定哪个人负责内审的哪一块，这样有时只能凭审计人员的经验行事，审计人员之间的业务素质和工作质量不能达到同步，难以完成要求的内审面，且审计报告中的某些环节会因内审人员工作质量而层次不齐。 　　（五）内部审计考核指标设置不合理、科学，使得内部审计凸现负面效应。农村信用社内部审计机构向董事会（理事会）报告业务工作，向主任室报告行政工作。部份联社的内部审计机构在开展审计工作的同时，又承担着纷繁的行政任务，如组织资金考核、不良资产清收，与监察室合署办公的机构还要查结案件。这些行政任务在不同程度上挤占了内部审计资源，限制了内部审计工作的充分开展。 　　二、导致农村信用社内部审计出现问题的原因 。 　　（一）农村信用社内部审计部门没有足够权力或机构负责并报告工作。恰当的报告路径对实现农村信用社内部审计的独立性、客观性及在本单位中的地位是至关重要的，是内部审计有效履行其职责的必要因素。报告对象在本单位中的地位太低会对内部审计的地位和有效性产生负面影响。内部审计机构的独立性，审计范围的充分性不能得到保证。 　　（二）农村信用社内审部门负责人不能保证定期参加有关审计、财务报告、法人治理和内部控制等监督职责的会议。内部审计部门负责人报告关系对于保证适当的信息流通、与相关部门经理和管理人员进行沟通也是非常重要的，这两者是开展风险评估和报告审计活动结果的基础。 　　（三）农村信用社内部审计机构不能享有经费、人事、内部管理、业务开展等方面的相对独立性，这样可以使内部审计部门受来自经营管理层和其他方面的干扰和阻挠，不能独立地开展内部审计活动。 　　三、解决农村信用社内部审计问题的方法和措施 　　（一）树立风险意识，更新审计理念。 　　金融业的竞争很大程度上是风险管理能力的较量，所以，防范风险是当前金融业内审的基本要求。为满足展需要，农村信用社内审工作要从传统的查找问题--揭露问题--进行处罚模式，转而以提高经济效益为中心，注重控制、治理、服务，在保持内审独立性、权威性、规范性的同时，向管理审计转化。要注重开展内控审计、风险管理审计和治理程序审计等新的审计项目，要围绕