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努力提升教育民生幸福指数 　　为全面推进义务教育均衡发展，提高农村教育质量，促进教育公平，省政府决定，从2013年起，统筹整合资金50亿元，集中财力，用3年时间，在全省实施农村义务教育学校标准化建设工程。这是推进全省教育事业科学发展的一件大事，省委、省政府主要领导亲自过问，亲自部署。省委强卫书记在省委十三届七次全体（扩大）会议上明确要求，要把农村义务教育学校标准化建设工程列为“提升教育民生幸福指数”的重要内容，并指出这是省委、省政府向全省人民做出的庄严承诺，各级党委、政府一定要共同努力，实现这一目标。鹿心社省长专门做出批示，要求要把农村义务教育学校标准化建设工程专项资金管好、用好，把标准化建设工程实施好。省委、省政府主要领导对于一项教育工作专项建设工程这么重视，足以说明这件事情的重要性。 　　一、为什么要实施农村义务教育学校标准化建设工程 　　近年来，尤其是教育规划纲要颁布实施以来，我省教育事业改革发展取得了新进展、呈现出新气象。但人民群众对教育工作不断提出新的诉求，这充分说明我们的工作与党和人民的要求还存在一定的差距。就农村教育而言，也出现一些新情况、新问题，突出反映在：一是全省农村中小学布局调整总体上较为稳妥，但随着情况的变化，也存在有的地方学校布局不合理、小学网点短缺的现象，造成适龄儿童新的上学困难。二是有的地方将教育设备等资源集中投向县城和乡镇中心学校，忽视了对学生较少的农村边远教学点的投入。部分村小和教学点校舍仍有上世纪80、90年代修建的房屋，部分学校存在“无校园、无操场、无厕所”等现象，普遍缺乏图书资料室、实验仪器室、多媒体等教学设施和设备，学生学习和生活条件亟待改善。三是师资力量普遍薄弱，教师年龄结构、知识结构不合理，难以适应义务教育课程改革背景下对教师的新要求。不少教学点教师多为原来民师转编教师，学历低，年龄偏大，教学方法陈旧，教学质量较差。少数地方聘用代课人员从事教学活动。四是网点调整撤并后，学生上学路程远了，需要家长接送或留校住宿。由于农村学校寄宿条件差，给留守儿童管理带来难度。有的留守儿童上学路途较远，早晚上学存在一定的安全隐患。五是由于城乡教育差距的客观存在，导致不少农村家长为了选择优质教育而进城异地陪读，增加了群众负担，增加了学校管理难度，也增加了城市就读的压力，衍生出学校大班额、“择校热”、校车安全管理等一系列问题。当前，我省正在开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，教育工作如何践行党的群众路线？这要求各地各有关部门特别是广大教育工作者将思想和行动统一到省委的决策部署上来，查摆教育工作中存在的民生问题，把办好人民满意教育作为教育实践活动的出发点和落脚点，提高服务基层、服务群众的能力，保持与广大师生和人民群众的密切联系，当前尤其要按照省委、省政府的统一部署，充分认识推进农村义务教育学校标准化建设工程的重要意义，将实施农村义务教育学校标准化建设工程实施好，切实改善农村义务教育办学条件，力争早日实现区域内义务教育均衡发展的目标。 　　二、怎样实施好农村义务教育学校标准化建设工程 　　实施农村学校标准化建设工程的目的，是落实省教育规划纲要的目标要求，巩固普及九年义务教育成果，推动内涵发展，提高教育质量，促进义务教育均衡发展。为此，这次农村义务教育学校标准化建设工程的实施范围是县域内义务教育学校布局专项规划中拟长期保留的村小和教学点。工作目标是集中力量解决突出问题，从根本上消除农村村小和教学点不同程度存在的校舍简陋、附属设施破旧，教学仪器设备、图书资料、音体美器材欠缺等问题，实现学校办学条件功能齐备、经济实用和管理的标准化，切实缩小城乡、校际之间的义务教育差距。 　　根据工程建设的工作目标，农村学校标准化建设工程重点要支持两类项目建设。一是校舍改造类项目，这类项目主要以改扩建为主。具体包括：建设改造普通教室等教学及附属设施、运动场所、食堂（伙房）、教师周转房、厕所、围墙、校门等。二是教学装备类项目，这类项目主要以填平补齐为主。具体包括：为每个学生修缮配备课桌凳；配备图书资料、教学仪器设备和音体美器材等；为幼儿班配置教学玩具。 　　要充分把握工程建设的基本原则，稳步推进工程项目的实施。一是实事求是，规范操作。各县（市、区）要切实根据教学点、村小的规模和实际需要，充分利用现有校舍和设备资源，一校一策地确定工程具体建设改造方案，缺什么补什么，确保建一所成一所。二是统筹协调，提高效益。农村学校标准化建设工程要与校安工程、农村义务教育薄弱学校改造计划、教育赠款工程等工程（计划）相结合，统筹协调，避免重复建设和闲置浪费，努力提高教育资源的配置效益。三是量力而行，分步实施。农村义务教育学校标准化建设工程一定要量入为出，从实际情况出发，科学适度安排建设内容，既要保证校舍建设和教学装备