对当前社会主义新农村建设的调查与思考——河南省唐河县实证分析.docVIP

　摘 要：文章以河南省唐河县为个案，论述了新农村建设的成果，分析了存在问题，提出了解决问题的对策建议。 　　关键词：新农村建设，成果，存在问题对策建议 近日，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁，管理民主”的新农村建设要求，笔者调查走访了唐河县古城乡、湖阳镇、大河屯镇3乡的6村及部分金融机构，结果表明：欠发达的农业地区新农村建设任重道远。 　　一、社会主义新农村建设背景下的唐河县基本情况 唐河县位于南阳盆地的东侧，南与湖北省枣阳市接壤，东与桐柏县相连，总面积2512平方公里，总人口130万人；辖区共有20个乡镇，515个行政村；农业人口达110万人，耕地面积202万亩，是一个典型的内地欠发达农业大县。2008年全县实现生产总值146亿元，同比增长10.3%，其中，完成农业生产总值49.5亿元，增长5.7%，农民人均收入4906元，增长 10.4%。 一是建设新农村的政治氛围浓厚、大局稳定。近年来，经过保持共产党员先进性教育、学习贯彻落实科学发展观等活动，全县党员干部的整体素质得到提高，干群关系进一步融洽，县、乡、村三级班子形成了团结协作、精干高效的领导合力。营造了建设社会主义新农村的政治氛围。全面取消农业税，结束了“皇粮税”几千年的历史，农民生产积极性空前高涨；两个确保、三条保障线、两免一补、提高粮食收购价格、农民医保等政策进一步落实，城乡居民的生产生活水平得到前所未有提高。通过推行三级例会制度和干部代访制度，把矛盾和问题发现在基层、解决在基层。财政运行质量明显提高，办公、办案及乡村干部工资得到保证，用于社会保障和社会发展的资金不断增加，促进了社会大局和谐和安定。 　　二是农村公益事业取得新发展。随着新农村建设步伐的加快，农民注重教育、卫生；环境改善的愿望增强，投入呈逐年增加趋势。据统计，2008年全县农村新建、改建中小学25所，新建养老院3所，实现乡乡有养老院。计划生育工作常抓不懈，人口自然增长率控制在 0.49%以内。政府不断加大对农民的科技投入，科技成果的转化步伐不断加快，这些都为新农村建设注入了活力。 　　三是农村经济稳步发展、农业结构调整成效显著。据统计，2008年全县粮经作物种植比例由上年的86：14调整到80：20，新优品种覆盖率达到了80%以上。36万亩鲜桃、唐酥梨、栀予、小辣椒等绿色食品初具规模；畜牧业以发展规范养殖为重点，总收入已占农民收入的29%，成为农民收入的主要来源。如湖阳镇仝湾村，规模养牛四处560头，养羊1200头，户均收入4000元。随着国家退耕还林还草、农村小额信用贷款推广、农村税费改革等扶农政策的落实，农民生产积极性空前高涨，庭院经济、规模养殖、无公害蔬菜种植等，从无到有、从小到大，农村经济呈现出持续、稳定发展的良好态势。 　　四是新农村建设重点项目建设取得新进展。据统计，2008年，全县完成固定生产投资 60.8亿元，同比增长21%。重点建设项目进展顺利，虎山水库除险加固、县疾病防治中心、中小学危房改造、农村沼气、村村通油路、退耕还林等项目实施顺利，新农村建设一派繁忙景象。据有关部门统计，2008年唐河县新农村建设资金投入8000万元，完成了12个行政村的村容整治和45个行政村的规划，整修村内道路30公里，新增沼气用户9047户，建成了城郊乡果园村、源潭镇刘岗村和桐寨铺李营村等新农村建设试点村。 　　五是金融部门在新农村建设中发挥了主力军作用。据统计，目前唐河县农村金融机构提供存、贷款和汇兑、结算等服务，覆盖了95%以上的农村区域。全县金融营业网点超过150个，县及县以下农村营业网点占比为79%，其中农村信用社112个，占比超过70%。截止2008年，全县农业贷款余额达到22.5亿元，占全部金融机构贷款余额的79.7%。其中农业产业化贷款为4.74亿元，占贷款总额15%；农户贷款余额10.4亿元，占全县贷款总额的33%；农副产品收购贷款为，7.4亿元，占贷款总额的23.4%。人民银行累计向农信社发放支农再贷款2.9亿元，有效缓解了“三农”的资金需求。 　　据统计，金融部门共扶持养殖专业村65个，发展养殖户11312户，农民饲养黄牛65万头，扶持个体运输户580户，年均收入达5万左右；扶持出小辣椒、栀于、无公害蔬莱、唐酥梨等四大种植基地；扶持出皓月棉纺、曹氏百川面业、日新电子等一批民营企业，吸纳剩余劳动力近20万人，实现增加值1.9亿元。 　　二、社会主义新农村建设中面临的问题 在看到近年新农村建设取得进展的同时，对照中央1号文件的要求，在调查的过程中，看到新农村建设中也面临着一些不可回避的问题。 　　一是村镇“包袱”重。在调查中发现，6个村有4个村目前有历史遗留债务共计340万元，如湖阳镇全湾村，欠信用社等金融部门贷款130万元，主要是八十年代以来上项