[2009年全国高考安徽省英语试题.pptVIP

第一章 财政概念和财政职能 第一节 政府与市场 第二节 财政概念 第三节 财政职能 Chapter 1  The concept and functions  of public finance 1.1 The government and the market 1.2 The concept of public finance 1.3 Functions of public finance 思考题 1、财政的涵义是什么？ 2、什么是公共品？ 3、财政是如何产生的？它有些什么特征？ 4、财政的本质是什么？财政分配关系包括 哪两个方面。 第一节　政府与市场 一、市场：市场效率和市场失灵 (market: market efficiency and market failures) 二、政府：政府干预与政府干预失效 (government: government intervention and government failures) 三、公共物品和公共需要 (public goods and public needs ) 引言 公共财政理论的核心 研究市场和政府之间的相互作用 分析背景 基于市场的存在 分析思路 市场有效→市场失灵→政府责任→政府失灵→市场与政府之间的选择 第一节　政府与市场 一、市场：市场效率和市场失灵 （一）市场与市场效率 （二）市场失灵 第一节　政府与市场 市场系统 :由家庭、企业、政府三个相对独立的主体组成。 市场效率：帕累托效率标准（帕累托最优状态） 市场失灵的主要表现 : 1.垄断 2.信息不充分和不对称 3.外部效应与公共物品 4.收入分配不公 5.经济波动 第一节　政府和市场 二、政府：政府干预与政府干预失效 （一）政府的经济作用 （二）政府干预程度和干预手段 （三）政府干预失效 政府的经济作用 第一节　政府和市场 政府干预手段可以概括为 ： 1.立法和行政手段 2.组织公共生产和提供公共物品 3.财政手段 政府的职责 1 提供法治制度 2 保持和保护竞争 3 克服市场无效 4 促进社会公平 5 保持经济稳定 第一节　政府和市场 政府干预失效的原因和表现 ： 1．政府决策失误 2．寻租行为 3．政府提供信息不及时甚至失真 4．政府职能的“越位”和“缺位” 第一节　政府和市场 三、公共物品和公共需要 (一)公共物品（Public goods） (二)公共需要（Public wants） 产品的不同类型 私人产品：竞争性+排他性 纯公共产品： 非竞争性+非排他性 自然垄断：非竞争性+排他性 公共资源：竞争性+非排他性 公共地的悲剧 第一节　政府和市场 公共物品（Public goods） 1.公共物品与私人物品 2.区分公共物品和私人物品的标准: (1)排他性和非排他性 (2)竞争性和非竞争性 3.混合物品(准公共物品) 第一节　政府和市场 公共需要（Public wants） 1.公共需要与私人需要 2.公共需要的特征 3.社会的公共需要既是共同的,也是历史的,特殊的 4.公共需要涵盖范围广 第二节 财政概念 一、财政及其基本特征 (definition and features of public finance) 二、我国财政体制的改革和建设 (reformation and construction of Chinese fiscal system) 三、关于财政与“公共财政” (about definition of public finance and “public finance”) 第二节 财政概念 一、财政及其基本特征 （一）财政的基本含义 （二）财政的基本特征 第二节 财政概念 财政的基本含义 1．“财政”一词的来源 2．财政是一种国家或政府的经济行为 3．简略的财政概念 第二节 财政概念 财政的基本特征： 1．阶级性与公共性 2．强制性与非直接偿还性 3．收入与支出的对称性(或平衡性) 第二节 财政概念 二、我国财政体制的改革和建设 财政体制改革的基本原则 1．逐步明确和理顺政府与市场的关系，并具体落实到经济体制和政治体制上来。 2．财政提供公共物品要以满足公共需要为标准，不能超出公共需要的界限和范围。 3．按集中为主、适度分权原则，完善预算管理体制。 4．完善税制，调整税收职能。 5．加强财政支出管理，大力提高财政支出效益。 6．提高财政管理的民主化和法制化是财政改革的根本。 第二节 财政概念 三、关于财政与“公共财政” “财政”与“公共财政”并用涉及的