[养老案例.doc

上诉人（原审原告）谢武碧，女。1940年3月 15日出生，汉族，重庆市人，住所地本区烈士墓团结村20－5－2号。 被上诉人（原审被告）重庆市沙坪坝区社会保险局，住所地重庆市沙坪坝区小龙坎新街26号。 法定代表人何跃刚，该局局长。 上诉人谢武碧诉被上诉人重庆市沙坪坝区社会保险局对其计发基本养老金的具体行政行为一案，不服（2004）沙行初字第88号行政判决，于2004年11月16日向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理，本案现已审理终结。 原审法院经庭审质证确认以下事实：原告谢武碧自 1962年2月进入国营重庆无线电厂参加工作，直至1995年3月达到法定退休年龄时在该厂退休。国营重庆无线电厂1995年3月填报的谢武碧《干部退休报批表》中，填报的谢武碧的月标准工资为312元，被告重庆市沙坪坝区社会保险局在审核办理谢武碧退休手续时，也以谢武碧的月标准工资为312元作为其退休待遇计算的计算基数。按 1993年1月30日重府发（1993）10号《重庆市职工养老保险暂行规定》的相关规定，职工及所在单位按有关规定参加了养老保险并按规定缴纳了养老保险费的，在实行该暂行规定三年内达到法定退休年龄的固定职工，可以在两种养老金给付办法中选择：一种是按新办法即重府发（1993）10号文件规定计算给付的由社会养老金和缴费养老金组成的基本养老金；另一种是按老办法即国发（1978）104号文件规定计算给付的退休费以及按国家、省、市有关政策文件规定发给的退休金和各种补贴组成的基本养老金。被告以谢武碧的连续工龄33年零2个月和月标准工资312元作为计算基数，按新办法即重府发（1993）10号文件规定计算，谢武碧可以享受的退休待遇为364.37元／月；按老办法即国发（1978）104号文件等相关文件规定计算，谢武碧可以享受的退休待遇为371.05元／月，被告按照就高不就低的原则，核定谢武碧的退休待遇为 371.05元／月，并从 1995年4月起按此标准向原告发放基本养老金。1994年度，国营重民无线电厂在执行劳部发（1994）72号文件和重府发（1994） 126号文件可以按月人均50元核增企业职工工资的规定时。该厂应给其职工增加的工资因故并未实际发放，直到2003年，国营重庆无线电厂在破产清算中，才将应当增加的工资补发给企业职工，补发给谢武碧自1994年1月至1995年3月共 15个月、50元／月的增加工资。为此，重庆市劳动和社会保障局于2003年9月 19日专门以渝劳社办发（2003）234号文，作出了《重庆市劳动和社会保障局关于原国营重庆无线电厂补发职工工资后有关基本养老保险问题处理意见的通知》，其中第二条 （一）项规定：“对已经批准办理了退休、退职的人员，按其退休、退职时的退休待遇计发政策规定重新计算基本养老金（选择按国发（1978）104号文件计算基本养老金时，这次补发的工资额不能作为计发基数），并允许职工对退休时新、老办法计算的基本养老金按就高的原则重新选择”。被告对增资后国营重庆无线电厂职工的退休待遇进行了重新审核计算，对原告谢武碧的退休待遇也按增资后的情况进行了重新核算，仍然确定谢武碧的连续工龄是33年零2个月和月标准工资是312元为计算基数，按新办法即重府发（1993）10号文件规定，将谢武碧增加的50元／月工资纳入计算基数重新计算，谢武碧可以享受的退休待遇为 369．34元／月；按老办法即国发（1978）104号文件规定重新计算，因谢武碧增加的 50元／月工资未采纳入计算基数，谢武碧可以享受的退休待遇仍然为371．05元／月；被告按照就高原则，核定谢武碧的退休待遇为371．05元／月。谢武碧不服，于 2004年 5月 8日申请行政复议。重庆市沙坪坝区劳动和社会保障局于同年6月 21日以沙劳社复决字（2004）1号《行政复议决定书》，决定维持被告的审核的退休费支付标准。谢武碧仍不服，向本院提起行政诉讼。 一审法院认为，原告谢武碧认为其2003年实际补发的、应从1994年1月 1日起到退休之日止增加的每人每月50元的标准工资额，应当纳入其按老办法即国发（1978）104号等文件规定的退休待遇的计算基数，没有相应的法律政策依据，因为重庆市劳动和社会保障局的渝劳社办发（2003）234号文件对此已明确规定：选择按国发（1978）104号文件计算基本养老金时，这次补发的工资额不能作为计发基数；而被告按新办法即重府发（1993）10号文件规定重新计算原告的退休待遇时，按相应文件规定，谢武碧所增加的每月50元的标准工资纳入计算基数，计算出的结果为369.34元／月，比未增资前的364.37元／月的标准略有增加，但仍低于按老办法国发（1978）104号文件规定重新计算的退休待遇371.05元／月；被告按就高原则确定