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关于开展计划生育“三结合”帮扶工作情况自查报告 政府计划生育“三结合”帮扶活动考评小组办公室： 根据《四川省人口和计划生育领导小组关于 2006 年计划生育“三结合”工作目标考核的通知》（川人口领发 [2005]4 号）有关要求，为便于全面掌握本年度我办“三结合”帮扶工作情况及全省扶贫开发系统完成此项工作任务的整体情况，做好迎检准备工作，我办印发了《关于上报 2006 年计划生育“三结合”工作总结的通知》（川开发办 [2006]118 号），要求各地认真对照年初下达的目标任务，逐项开展自查与相关数据的统计上报。通过县、市、省三级扶贫开发办公室近一个月时间自下而上的自查总结，目前已完成汇总工作，现报告如下： 一、帮扶任务落实完成情况 省人口和计划生育领导小组今年给我办下达了帮扶200户计生新增户、600户计生帮带户和新建2个、巩固1个基地的帮扶工作任务。截止 10 月底，全省扶贫开发系统实际完成帮扶目标任务的情况是：省办完成新增户200户，帮带户650户，新建基地3个，落实基地帮扶资金30万元。各市州按计生领导小组下达任务要求，全面超额完成了各项工作任务。 二、开展的工作与主要作法 1、深化认识，强化领导，切实把扶贫与计划生育“三结合”帮扶工作纳入扶贫系统政务目标管理考核的一项重要内容。计划生育“三结合”帮扶工作在全省扶贫开发系统已开展多年，任务重、难度大、要求高、考核严，在一些基层扶贫办容易产生厌倦情绪、应付情况，导致工作难以取得实效与新的进展。针对可能出现的情况，省扶贫办党组、行政高度重视，在年初召开的市、县扶贫办主任年度工作会议以及其他例行会议上，主要领导或分管都要反复强调做好该项工作对于完成全年省办政务目标管理工作的重要性。为此，省、市、县三级扶贫办均成立了以办党组书记（主任）为组长、分管副主任为副组长、经办处（科、股）室为成员的扶贫与计划生育“三结合”帮扶工作领导小组，具体落实了专门的办事机构和工作人员负责处理日常工作。省办明确要求：为保证该项工作落到实处，避免流于形式，经得起各级组织的检查考核，计生“三结合”帮扶工作必须与省政府下达我办的扶贫开发年度政务目标管理工作一并做到同计划、同研究、同部署、同检查、同奖惩；省对市、市对县、县对乡村都要有具体的计生帮扶工作量化考核目标，年终交叉检查进行打分评比，于次年年初以省扶贫开发领导小组的名义表彰先进集体；省办与各市州扶贫办签订目标管理责任书，市州扶贫办与各县（市、区）扶贫办签订目标管理责任书，把计生“三结合“工作作为目标管理的一项重要内容。由于采取了目标管理考核措施，今年以来，我省整个扶贫系统的计生“三结合”帮扶工作均有很大进展。应当说，在各级扶贫办领导班子的重视关注之下，今年计生“三结合”帮扶工作是抓得比较主动、扎实而富有成效的一年。 2、从搞好调查摸底入手，确定帮扶范围与帮扶对象，理清帮扶思路。遂宁市扶贫办在扶贫与计生“三结合”帮扶对象的选择上，以相对贫困的独生子女、计生手术后的困难户及残疾贫困户作为新增户，组织人员到定点联系村开展调查研究，核实情况并逐户造册，签订帮扶协议，使帮扶对象对帮扶项目、帮扶部门、帮扶内容与帮扶目标清楚明了，既尊重了帮扶对象的意愿，又体现了共同参与的原则。广安市扶贫办主要领导在深入基层一线调查了解情况后，要求该市所辖各县（市、区）扶贫办首先要把符合条件的计划生育家庭户优先列入帮扶范围。在选择帮扶基地时，重点放在计划生育家庭集中、地方有积极性、群众踊跃参与的乡村；在选择帮扶农户时，重点放在计划生育家庭中的困难户、独生子女户和符合政策生育的两女户家庭。实践证明，对帮扶对象进行民主、科学、合理地选择与确定，是明确帮扶目标、锁定工作对象、取得帮扶实效的前提与基础。 3、因地、因户制宜，制订帮扶规划，落实帮扶措施，确保帮扶实效。在帮扶的对策思路上，扶贫部门主要是结合自身工作职能优势，重点从项目、资金或技术、政策等方面对帮扶对象（农户或基地）进行具体帮扶，不搞花架子，不搞一刀切。按照省人口和计划生育领导小组要求，省扶贫办除把本年度具体要完成的200户新增户和600户帮带户任务分解下达到9 个市州扶贫办外，今年办机关还承担了新建3个计生“三结合”帮扶基地的新任务。为建好基地，抓出成效，省办领导利用到基层调研的机会，在全省范围内选择了 3个片区县的 3 个扶贫工作重点村作为今年省办联系的帮扶基地，为每个基地村（北川县白坭乡岩福村、广元市中区三堆镇飞龙村、兴文县毓秀苗族乡水源村）安排落实了财政扶贫资金 10万元，共计30万元，主要用于帮扶基地内的贫困计生“三结合”帮扶对象的新增户，实施灾后恢复，建房、建园、建池和改路、改水、改厨、改厕、改圈等 “三建五改”户办工程和村公用事业项目的补助奖励。此外，不少市、州或县、区扶贫办