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环境友好型新矿区的创新管理研究 　　[摘要]河南油田高度重视新形势下的矿区管理工作，坚持以社区为核心，创新社会化管理，初步形成了“教育、服务、管理、扶贫、表彰”密闭型运行体制与机制。如何创新矿区管理，如何创建和谐友好的新型矿区，本文试从实践的角度进行有益探索，提出了一些建设性意见。 　　[关键词]油田；矿区；管理；创新 　　[中图分类号]F426[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2014）18-0137-02 　　1河南油田矿区管理现状 　　河南油田是一个独立的矿区，分别由四个社区组成：五一社区、双河社区、涧河社区和南阳社区，现有在职职工21632人，矿区居民近10万人。长期以来，由于特殊的地理位置和环境条件，职工家属的扶贫救助保险、文化活动等，主要依靠社区来落实、协调和管理，政府职能落实不到位，社会组成发育不成熟，社会管理人才匮乏，群众参与不足，矿区管理比较松散，社会管理职能比较低，给职工群众工作和生活带来许多不便，在政府职能相对缺位和社会力量不足的情况下，如何加强和创新矿区管理，对油田来讲，既是一项社会责任，也是一项政治任务，更是满足群众文化生活、创建和谐友好矿区的现实选择。 　　2矿区管理创新的实践与探索 　　2.1抓平台，搭建社区管理的舞台 　　以社区为核心，搭建工作平台，抓好服务和稳定工作。小区居民管理委员会（以下简称管委会）和小区基层党支部是油田服务居民、维护稳定的政治依托和组织依托，是做好群众工作的两个平台。2007年以来，河南油田认真抓好小区管理委员会和小区基层党组织建设。一方面，在油田成立了23个管委会，在管委会设立了居委会、民调会、治保会、信访代理站、退休办、巡逻队。同时，在小区选出了楼栋长、单元长，形成了居民三级管理网络。另一方面，依靠支部对非在职人员进行管理。在非在职人员中建立基层党支部，油田在小区管委会共设立非在职党员基层党总支23个，基层党支部161个，由管委会党总支书记任总支书记，非在职党员任支部书记，形成了以社区管委会为核心、以基层党支部为基础、社区辖区内各单位共同参与的矿区群众工作新格局。“两个平台”坚持以做好社会性、群众性、公益性工作和服务社区居民为目标开展工作，优化居民生活环境，增强党组织在社区的影响力，使社区工作深入到为居民办实事的具体工作中去，深入到化解油区各类矛盾的过程中去，深入到居民自治管理的实践中去，推动社区管理工作的深入开展。 　　2.2抓服务，保障居民生活 　　一是建立密切配合、上下联动的“1890”运行机制。建立起服务协调办公室、各承诺服务单位、基层站队、服务项目负责人“线、站、队、点”相互联动的网络化运行体系，使居民反映的问题，能够得到快速解决。二是完善服务甲方、服务居民的承诺制度。健全完善以小区管委会为甲方、以各专业化服务站（队）为乙方的居民小区监督管理服务体系；健全完善以服务协调办公室为甲方、各专业化服务站（队）为乙方的公共区域监督管理服务体系。切实推行服务承诺，全面提升社区服务水平。三是广泛开展义工服务。河南油田从构建和谐小区的大局出发，在在职职工中选树优秀员工，为居民提供排查线路、更换电气开关、更换水管等服务，服务扣除材料费外，一律不收手工费。 　　2.3抓就业，让群众安居乐业 　　就业再就业关系着职工群众的切身利益，也是矿区社会管理的重要组成部分。河南油田站在维护群众利益、提高群众生活质量的高度，认真抓好就业再就业工作，成立了再就业服务中心和从（就）业咨询指导站，从安置就业、指导就业等着手，加大工作力度。一是健全岗位开发体系，大力开发就业岗位，按照公开、公平、公正的原则，招聘公益性岗位人员，使协议解聘职工重新上岗。利用钻井工程公司等单位扩大外部市场的机会，招聘待业子女就业。二是按照“应发尽发、必发快发”的原则，免费办理、发放《再就业优惠证》。三是通过网络、电视、报纸等媒体和“河南油田再就业服务大厅”，积极开展职业介绍、职业指导、技术培训等业务，促进了就业再就业工作的深入开展，缓解了油田就业压力，促进了社会稳定。 　　2.4抓救助，替群众分忧解难 　　河南油田十分重视扶贫帮困工作，从解决职工群众的生活困难入手，解除群众疾苦。2007年，河南油田出台了《扶贫助困暂行办法》，建立帮困救助基金2842.545万元，具体工作由各社区实施，通过发放帮困救助资金、特困家庭“双节”慰问、患大病救助、子女助学等方式，救助贫困群众。社区管委会扎实做好本小区的居民管理基础性工作，摸清帮扶对象，严格帮扶程序，规范帮扶渠道，及时有效地解决了子女上学难、看病难等基本生活困难。同年，河南油田在全局开展“一助一”结对子工作，全体处级干部一包一、一对一对特困户进行帮扶，承担了救助的社会责任。 　　2.5抓信访代理，消除社会矛盾 　　近年来，河