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关于市农业产业化龙头企业发展情况的调研报告第2页 三、加强农业产业化龙头企业发展的对策和建议 （一）切实提高对发展农业产业化龙头企业的认识。 认识决定行动,思路决定出路。科学发展观既是理论更是实践,是我们一切工作的指南。必须从科学发展观的高度提高对发展农业产业化龙头企业的认识,务必坚持四个理念： 1、务必坚持“以人为本”的理念。科学发展观的指导思想是以人为本。这里的“人”就是人民,是我们党为人民服务宗旨的体现。中国有13亿人口,其中农民约8亿。这一基本国情决定了中国的问题根本上还是农民的问题。榆林总人口357万,其中农民有292万人,占81.8%。所以没有榆林农民的小康，就没有榆林的小康。根据“短板原理”，一个木桶的盛水量大小，取决于短板。农民的收入就显现出“短板效应”。基本的国情市情决定了，这个“人”就应当是以农民为主体。这是我们考虑问题、做决策的出发点和落脚点。否则就不是践行科学发展观！抓好农业产业化龙头企业的发展受惠最直接、最现实的正是农民。要提高农民收入,让农民过上好日子,共享改革开放成果。让大多数农民都富起来,过上“准市民”的生活,缩小贫富差距,防止两极分化,走共同富裕的道路,让每个农民活的有尊严！这是社会主义本质的体现。我们的一切工作要以“人民满意不满意、人民高兴不高兴、人民答应不答应”为衡量标准。 2、务必坚持转变经济发展方式的理念。胡锦涛同志在中央党校省部级主要领导干部培训班上的讲话中强调，“国际金融危机对我国经济的冲击表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对经济发展方式的冲击。综合判断国际国内经济形势，转变经济发展方式已刻不容缓”。这是针对全国经济形势的重大战略部署,也完全符合榆林的实际。我们应当从三个层面上来理解、贯彻：一是我市经济发展方式由数量扩张型向质量效益型转变,即逐步从资源依赖型转向创新驱动型。这是一个艰巨的转变。发展龙头企业正是实现这个转变的重要“抓手”。二是“由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变”(胡锦涛)。这是解决我市“三大失衡”的重要契机和根本措施,坚持全面协调可持续发展的必由之路。今后我市经济发展的根本问题是夯实内需基础和调整投资结构。加大对“三农”的投资可以起到调整投资结构、缩小城乡和贫富差距、增加就业和夯实内需基础的三重作用。加大对农业产业化龙头企业的扶持力度能起到事半功倍的效果。三是由发展传统农业向现代特色农业的转变。农业既是传统领域又是新兴领域。中国农业发展的历史证明,传统农业是没有出路的。我市人均耕地5.6亩,四季分明,昼夜温差大，年降雨400多毫米,发展现代特色农业有得天独厚的条件。发展设施农业，“四季农业”，使农民“季季有产品、月月有收入”,是让农民快速致富的捷径。抓好农业产业化龙头企业，就是实现发展方式转变的关键，就是抓好占榆林 81.8%以上292万农民的生存问题、发展问题、前途问题。 3、务必坚持统筹城乡发展的理念。这是践行科学发展观的基本要求。城乡发展是相辅相承的，农村离不开城市的辐射带动,城市也离不开农村的支持和补充，城市人口发展最主要的还是靠当地农民进城。提高农村生产力水平,调整好生产关系,落实好土地使用权等政策,农民没有了后顾之忧,带“根”进城,成为工业化的蓝领，城市才不会是“半拉子”城市。因此,统筹城乡发展,既要建设城镇，又要建设小康乡村，既要发展工业，又要推进农业的产业化、科学化和市场化，不能任由乡村凋敝，必须促进乡村繁荣；既要推动农村劳动力向城市转移，又要促进农民就近转移；既要注重农民在非农产业就业，又要拓展农林牧渔等农业领域的就业；既要重视加工企业，又要发挥流通服务企业的带动作用。在加快农村发展，对中国的城乡一体化、城市化、工业化、现代化带来长期和深远的影响。农业产业化龙头企业正是承担统筹城乡发展的最重要的载体。 4、务必确立“两基地一中心”建设就是践行科学发观的理念。榆林百年发展战略,实质上就是在资源开发的鼎盛时期就应谋划资源枯竭以后的产业替代,规避资源型城市矿竭城衰的悲剧在我市重演。“两基地一中心”三大建设，正是为实现产业替代必须完成的现实任务。建设能源化工基地，在某种意义上讲就是依托资源,发展壮大经济实力,不断加大以工哺农的力度，为农业和第三产业的发展完成资金积累。现代特色农业基地建设,正是资源枯竭后要替代的主导产业。中心城市建设, 除了要加大公共基础设施建设外,最重要的是发展第三产业,特别是现代物流、现代金融、电子商务等现代服务业以及旅游业,提供大量的就业岗位,迎接退出农业而进城的大批农民。三大战略任务中,能源化工基地建设有中省的高度重视,特别是有丰富资源的巨大吸引力,已经初具规模。最薄弱、最重要