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把握机遇 深化改革实现湖南水运安全发展 　　全面加快水运基础设施建设 　　“十二五”湖南省水运建设规划实施66个项目，计划完成投资145亿元。截至目前，“十二五”已完成投资79.6亿元，已建和在建项目24个，两年内还要开工建设42个项目，完成投资65.4亿元。为此，要切实做好以下工作： 　　――扎实做好规划和项目前期工作。加快完成《湖南省港口布局规划》修编，开展《长株潭组合港总体规划》和《湖南省“十三五”水运发展战略研究》编制。提出全省海事监管救助体系建设总体框架和发展思路，完成“监管系统技术方案”、“监管巡航救助站点布局”和“监管救助力量配备研究”等专题研究。积极推进岳阳洞庭湖综合枢纽前期工作，争取纳入国家层面或行业规划。 　　――全力推进基础设施建设。2014年，湖南省水运建设计划完成投资34亿元，建设40个项目，其中续建项目18个，新开工项目22个。一是继续抓紧实施全省高等级航道骨干网提级改造，推进湘江2000吨级航道建设一、二期工程，沅水浦市至常德航道建设，湘西航运建设一期工程，洞庭湖区澧县至茅草街航道建设工程等7个航道项目。二是继续督促跟进湘江土谷塘航电枢纽、湘江长沙综合枢纽的建设，确保建设进度和工程质量。三是加快全省港口现代化、规模化建设，重点推进岳阳港君山港区荆江门码头工程、长沙港霞凝港区三期工程、常德港德山港区千吨级码头、益阳港清水潭千吨级码头等25个港口项目建设。四是继续加快省水上交通支持保障系统一期工程建设，加快推进渡口改造、客渡船标准化改造和锚地建设等水上交通安全专项建设工程。特别是要完成2.15亿、900余艘客渡船改造工作。 　　继续强化水上交通安全监管 　　必须高度警觉，采取有力措施，抓重点，攻难点，扫盲点，全面落实责任，全面消除隐患，全力确保水上交通安全。重点做好以下工作： 　　――强化制度落实。健全完善水上交通安全责任体系，进一步细化水上交通安全监管各级各环节各岗位责任，确保权责清晰。严格执行海事巡航制度，督促落实客渡船、运砂船签单发航制度。强化水上交通安全工作目标考核。遏制重特大水上交通安全事故发生。 　　――强化现场监管。一是将船舶签证、船舶检验、水域巡航与渡口巡查等常规执法履职情况纳入日常考核，强化执法监管。二是将重点部位与水域分片落实到人，在特殊时段、客流高峰期，要确保定时、定人、定责实施现场值守。加大对环洞庭湖区水域、湘资沅澧干线航道，以及柘溪、五强溪、东江、双牌库区，湘江大源渡、株洲、长沙枢纽库区等重点水域的监控和巡航力度；加强对短途客班船、危货船等重点船舶和赶集码头、行人渡口、学生渡口、农村汽车渡口等重点部位的现场监管和视频监控；及时发现、消除安全隐患。三是加大对运砂船超载打击力度。严格新建运砂船建造检验，重点加强运砂船载重线勘划及船体着色检验，把好源头关；继续强化全省16个治超检查站和12个超载监测站对运砂船超载违规行为的监控；继续开展海事、航道等多部门的联合巡航，加大对运砂船超载行为的处罚力度；切实做好“打非治违”等专项整治行动。四是督促县乡政府切实履行渡口渡船和乡镇船舶安全管理主体责任，重点督促监管人员加强渡口渡船的现场管理。五是充分发挥视频监控系统的远程、实时监控功能，增加巡查频次，对巡查中发现的问题，及时处理，严格督办。六是严格责任追究。对不按规定坚守工作岗位，导致重大责任事故发生的，要给予党纪政纪处分，情节严重的，要追究刑事责任。建立重大安全隐患事前追究制度，对重大安全隐患，即使没有发生事故，也要严格追究和问责。 　　――强化安全教育。抓好海事执法人员轮训，完成300名以上海事执法人员培训。抓好船员渡工培训，对客渡船船员安排不少于4小时的培训。积极督促并支持县乡政府做好一线水上交通安全管理人员培训工作。 　　着力提高水运服务能力 　　――保障航道畅通。推行干线航道精细化管理，完成《航道养护定额》编制，提升航道养护管理规范化、标准化水平。加强航道日常管理维护，重点做好汛期和枯水期航道维护与干线航道应急抢通工作，确保航道安全畅通。加强船闸通航管理和联合调度，提高船闸通行效率。严格航道行政许可程序，加强许可实施后续监督，保护航道资源。强化航政执法，重点整治航道内非法采挖和乱采乱抛行为，优化通航环境。积极推进开湖航线文明样板航道创建工作，完成创建工作省级验收。积极争取各级政府加大对地方航道养护管理的投入，力争财政转移支付航道养护费通过财政列支全部用于航道养护管理。 　　――加快水路运输转型升级。依托长江经济带转型升级的国家战略，加快岳阳港作为龙头港和绿色低碳港的建设步伐。研究制定湘江长株潭库区化后游轮、游艇发展指导意见。加快推进内河船型标准化相关工作，制定省内河船型标准化资金管理办法，落实国家老旧运输船淘汰更新政策。进一步完善农村客渡船燃油补贴工作