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新土地制度改革政策下的农村土地问题初探 　　摘 要：随着城市化进程的加快，农村土地问题显现，影响着中国社会的发展，十八届三中全会提出了农村土地制度改革方向。通过分析新形势下农村出现的新的土地问题，诸如农村土地流转中介不规范，农地“非农化”，土地闲置现象突出等，探讨农村土地问题的解决途径，提出建立耕地保护补偿机制，加强村庄规划，规范农村土地中介市场，加快农村土地确权，合理解决纠纷的对策建议。 　　关键词：土地制度改革；农村土地利用；土地流转；土地闲置 　　中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）13-0036-02 　　土地是农业生产最基本的生产资料，也是农民赖以生存的“命根子”，因此土地问题一直是中国农村的核心问题。从中国革命的最早时期，“打土豪，分田土”，再到改革开放的“土地承包责任制”，近代中国农村土地改革经历了相当长的时间[1]。土地问题不仅在革命时期是一个重要的问题，在目前中国城镇化过程中也同样是重要的问题。 　　一、新土地制度改革对农村土地问题产生的积极影响 　　十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“建立城乡统一的建设用地市场。”“在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。”此次改革将进一步打破城乡二元结构，对提高农