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公民话语权保障问题的对策探究 　　摘 要 在我国现代社会民主和和谐社会的建设进程中，公民权利的保障逐渐完善，公民的公民精神开始苏醒，此时的公民话语权问题开始进入公共视野，受到了国家的重视和社会的关注，如何使弱势群体和社会影响力较低的群体表达出想法和要求，如何让社会听到更多的声音，解决这些问题，不仅仅是完善公民权利保护所要求的，也是建设我国社会主义民主法治所必须的。本文从对话语权产生的理论基础出发，阐述了话语权问题的属性和重要性，在学习国外经验和结合我国现实基础后提出了一些意见和应对机制。 　　关键词 公民 话语权 民主 　　作者简介：孔晓倩，河北师范大学法政学院宪法学与行政法学在读研究生。 　　中图分类号：D922.1文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）04-183-02 　　随着国家法治的完善和社会的进步，我国公民对自身权利的要求进一步提高，在人身权，财产权等基本权利维权意识加强的同时，也开始对更多领域的权利提出要求，话语权逐渐进入公共视野，而因为一些阻碍公民表达的因素的存在和发展，使得如何实现公民的表达权利，如何畅通公民表达的渠道成为被关注的话题。 　　我国历来重视公民民主权利的保护。早在十一届三中全会的主题报告中，邓小平同志就提到：民主是解放思想的重要条件，我们需要集中统一的领导，但是必须有充分的民主，才能做到正确的集中。党的十七大报告中提出了“依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权”“扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义。公民政治参与有序扩大。依法治国基本方略深入落实，全社会法制观念进一步增强，法治政府建设取得新成效。基层民主制度更加完善。政府提供基本公共服务能力显著增强。”的重要指示，这些都为畅通公民民主权利，进一步保障和实现广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权等公民的民主权利提供了可鉴之据。而实现这些民主权利似乎都有着一个共同的前提和基础，那就是话语权的实现。 　　但现在我国社会中还存在着阻碍公民话语权实现的问题需要解决，如农民的话语权问题、话语霸权问题等。如果公民说话的权利不能得到很好的保障，就容易引起一系列的社会问题，也会妨碍政府机关的正常工作。所以，我国政府应该积极采取保障公民话语权的政策和措施，为我国广大公民的话语权实现提供制度保障、法律保障和经济保障。 　　一、话语权的概念与特点 　　所谓“话语权“，我们可以通俗的理解为人们说话、表达自己的想法和观点的权利。《现代汉语大辞典中》赋予了“话语”一词两种含义：一是指说的话，这个层面的话语可以理解为我们日常生活或工作中用于与人交流的言语表达。二是语言学术语，也就是用词相对严谨，有一定学术价值和研究价值的专业用语。 　　在当今社会条件下，话语权有时被理解为影响社会发展方向的能力。而我们之所以将话语权看成一种公民权利而非权力，是因为话语权不是一种建立在力量基础上并要求别人服从的“权力”，而是一种要求给予保障的“权利”。话语权在属性上可以归类于言论自由，言论自由的保障在世界范围内都历来受到重视，1789年法国《人权宣言》宣布“自由传达思想和意见是人类最宝贵的权利之一。”在现代法学理论中，它被认为是宪政的基石，是公民享有其他权利的基础。豍当今社会，话语权的实现与社会甚至整个国家的长远发展息息相关。充分、合理的实现公民话语权、实现公民与政府的交流和沟通不仅有利于我国公民民主权利的实现与完善，有利于推进我国的民主政治建设，同时也为政府处理繁杂的公共事务提供了一个社会化的平台，在这个平台上，政府可以充分利用社会资源，更好的接近民生，倾听民意，这也势必也会对整个中国社会的经济、政治、文化的健康发展产生深远的影响。 　　二、话语权行使的前提与保障 　　（一）话语权行使的前提 　　1.主体要件 　　（1）公民公民精神、自主意识和民主精神的提高。民间组织的专业性与多样性，使它们能够分担公共服务职能，为建设高效、责任和法治政府作出贡献，而且越来越多的社团开始承担起政府智囊的角色，为政府决策提供咨询和参谋，推动了政府决策的民主化。豎因此，建立公民自己的组织机构去与政府机关交流是有必要的，我国公民缺少公共生活的习惯，所以到现在为止还并没有形成很强的公民精神，在这种情况下表达自身权利要求时就会遇到很多阻碍。因此，培养公民的公民精神，提高公民的民主素质，是迫在眉睫的事情。 　　（2）政府、权力机关及其主要工作人员态度的转变。如果政府部门不能主动的转变观念，与基层群众沟通，听取群众的意见，那么，公民话语权的实现就会受到很大的阻碍。因为公民表达自己话语权的目的归根到底就是想让政府听到自己的意愿心声，如果政府在此时并不能扮演好一名“倾听者”角色，那公民也失去了话语权表达的最终意义