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基于SWOT分析法的河南承接产业转移问题研究 　　摘 要：产业转移是发达地区经济发展到一定阶段的必然选择，积极承接产业转移是后发地区加快经济发展的有效途径。通过分析河南承接产业转移面临的外部机遇与威胁，梳理河南经济发展内部的优势与劣势，对分析结果进行组合研究，为河南承接产业转移提供对策建议。 　　关键词：河南；承接产业转移；SWOT分析 　　中图分类号：F260 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）31-0034-02 　　产业转移是某个或某些产业从一个国家或地区转移到另一国家或地区的现象。中国经济经历三十多年的快速发展，在肯定成绩的同时也应看到经济格局的不平衡、地区间差距的扩大是制约经济进一步腾飞的瓶颈，产业转移是解决这一问题的有效途径。河南积极承接产业转移是转变经济发展方式、推动经济总量发展、提升经济质量的客观要求。 　　SWOT分析法是20世纪80年代美国管理学家韦里克提出的，通过分析自身的优劣势和外部存在的机会威胁，找出将资源用于强项和机会聚集领域的对策，以扩大核心竞争力的方法。 　　一、河南承接产业转移面临的外部机遇与威胁 　　（一）机遇（Opportunity）分析 　　1.东部沿海地区产业转移。东部沿海地区通过积极参与国际分工，承接国外及港澳台地区产业转移，实现了经济的快速发展。当前，东部沿海地区面临国内外环境变化的局面。国内经过多年发展，这些地区的劳动力、土地、资源等要素成本逐年提高，供给趋于紧张。国际上全球经济增速放缓，保护贸易抬头。这些变化促使东部沿海地区进行产业结构升级、重构高端价值产业链，因而将劳动密集型、要素密集型等产业向中西部地区转移。 　　2.国家政策给予支持。国务院于2012年11月和2013年3月相继批复了《中原经济区规划》和《郑州航空港经济综合实验区发展规划（2013—2025年）》，其后在用地指标、城市化规模、产业园区建设等土地政策上给予优惠，在增值税、营业税、所得税等税收政策方面给予减免，以及金融政策倾斜，财政政策支持等标志着河南与沿海地区在政策方面差距的缩小。 　　3.河南产业发展处于黄金增长期。根据国际经验，当人均GDP达到3 000美元～5 000美元时，工业化、城镇化进程将加速发展，产业结构也将发生转变。2012年河南人均GDP为5 030美元，表明河南产业步入快速增长时期。河南“十二五”规划中支持纺织、煤炭、有色金属、钢铁等传统产业发展，积极培育电子信息制造、生物医药、轨道交通装备、新能源汽车、信息服务等新兴产业，加快产业园区、产业集聚区等承接产业转移主要载体的建设，为承接产业转移提供有力的保障。 　　（二）威胁（Threat）分析 　　1.承接产业转移区域竞争激烈。一方面竞争来自国外。如东南亚的越南、柬埔寨等国家开始重视产业转移，加之其劳动力成本低廉，对河南承接产业转移是不小的压力。另一方面竞争来自国内，主要是与东部其他发达地区相比稍嫌落后的苏北、粤北等东部地区及中西部其他省份，这些地区将承接产业转移作为发展战略，制定优惠的政策措施，是河南承接产业转移强有力的竞争。 　　2.产业选择缺少规划。一些地方在承接产业转移时仅重视金额和数量，而非针对当地资源特点和优势选择有利于长远发展的适合产业，造成有些承接产业与原地产业类似度高，省内竞争激烈；有些承接产业附加值低，产业结构得不到提升；有些承接产业与当地产业关联性不强，相关产业链不配套，可持续发展空间小等问题。 　　3.环境资源保护问题。早年东部沿海地区发展只看重经济数据，忽视资源的合理利用和环境的可持续发展，随之而来的是资源挥霍过度，适居环境破坏严重，进而不得不花费更多精力进行治理。河南要避免走先发展再治理的老路，需要考虑环境资源保护与经济增长协调的问题。 　　二、河南承接产业转移的内部优势与劣势 　　（一）优势（Strength）分析 　　1.地理交通区位优势明显。河南位于中国的中部之中，京广、陇海铁路和京珠、连霍高速公路在此交汇，承接贯通东西部、南北方的经济交流和资源运输，天然的地理优势和发达的交通网络形成交通区位和区域经济辐射优势。在时间效率逐步成为企业竞争核心力的时候，航空和高铁运输成为高新技术等产业的选择，郑欧高铁的通车，郑州航空港众多国内外知名航空货运公司的入驻，成为中国经济向外延展的纽带，进一步强化河南地理交通区位优势。目前，河南已形成能够到达全国各地和国际主要城市的铁路、公路、航空运输网络，为产业转移奠定坚实基础。 　　2.生产要素丰富且成本较低。河南省是矿产资源大省，在一百多种已探明储量的矿产资源中排名全国前五位的有六十多种；河南也是主要的能源基地，石油、煤炭、天然气等储量均居全国前列，此外，河南电力、水利、土地等资源供应充足，为产业转移和发展提供资