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全国安全社区标准解读 中国职业安全健康协会 欧阳梅 “安全社区建设基本要求”框架 前言 1 范围 2 规范性引用文件 3 术语 4 安全社区建设基本要素 4 安全社区基本要素 4.1安全社区创建机构与职责 4.2信息交流和全员参与 4.3事故与伤害风险辨识及其评价 4.4事故与伤害预防目标及计划 4.5安全促进项目 4.6宣传教育与培训 4.7应急预案和响应 4.8监测与监督 4.9事故与伤害记录 4.10安全社区创建档案 4.11预防与纠正措施 4.12评审与持续改进 4 安全社区基本要素 4.1 安全社区创建机构与职责 建立跨部门合作的组织机构，整合社区内各方面资源，共同开 展社区安全促进工作，确保安全社区建设的有效实施和运行。 安全社区创建机构的主要职责包括： a) 组织开展事故与伤害风险辨识及其评价工作； b)组织制定体现社区特点的、切实可行的安全目标和计划； c)组织落实各类安全促进项目的实施； d)整合社区内各类资源，实现全员参与、全员受益，并确保能 够顺利开展事故与伤害预防和安全促进工作； e)组织评审社区安全绩效; f)为持续推动安全社区建设提供组织保障和必要的人、财、物、 技术等资源保障。 4.2 信息交流和全员参与 社区应建立事故和伤害预防的信息交流机制和全员 参与机制。 建立社区内各职能部门、各单位和组织间的有效协商机制和合作伙伴关系； b) 建立社区内信息交流与信息反馈渠道，及时处理、反馈公众的意见、建议和需求信息，确保事故和伤害预防信息的有效沟通； c) 建立群众组织和志愿者组织并充分发挥其作用，提高全员参与率； d) 积极组织参与国内外安全社区网络活动和安全社区建设经验交流活动。 4.2 信息交流和全员参与 标准要求： 建立机制—组织、制度、方法； 畅通渠道—内部、外部、上-下、下-上； 全员参与—群众组织和志愿者组织等； 交流活动—内部、外部、国内外； 4.2 信息交流和全员参与 信息交流实施案例 参加国际、国内、地区安全社区活动； 地区间、社区间安全社区学习交流、项目推介； 人大代表接待日； 社区工作者民情日记； 安全信息（事故、伤害）公告台； 居民协商议事会； 社区安全信息员制度； 社区报纸、网站等媒介； 等等 4.3 事故与伤害风险辨识及其评价 建立并保持事故与伤害风险辨识及其评价制度，开展危险源辨识、事故与伤害隐患排查等工作，为制定安全目标和计划提供依据。 事故与伤害风险辨识及其评价内容应包括： a) 适用的安全健康法律、法规、标准和其他要求及执行情况； b) 事故与伤害数据分析； c) 各类场所、环境、设施和活动中存在的危险源及其风险程度； d) 各类人员的安全需求； e) 社区安全状况及发展趋势分析； f) 危险源控制措施及事故与伤害预防措施的有效性。 事故与伤害风险辨识及其评价的结果是安全社区创建工作的基 础，应定期或根据情况变化及时进行评审和更新。 社区安全诊断常用的几种方法 （一）基本情况调查 （二）危险源辨识及风险评价 （三）事故与伤害信息收集及分析 （四）其他 通过本项工作应能够确定各类安全问题，尤其是高危人群、高风险环境和脆弱群体。 关于高危人群 容易被伤害的人群，其受伤害率高于人群平均水平。 注意：不同的安全类别，高危人群不同； 同一个人，可能是高危人群，也可能不是； 同一个人在不同的环境，可能是高危人群，也可能不是； 高危人群举例： 生活工作在高风险环境中（自然灾害、高风险场所）的人群 抑郁症患者； 健康状况欠佳的老人； 特种作业人员； 家庭暴力受害者 经常参加体育和娱乐活动的人群 ， 等等 4 安全社区基本要素 4.4 事故与伤害预防目标及计划 根据社区实际情况和事故与伤害风险辨识及其评价的结果制定安全目标，包括不同层次、不同项目的工作目标以及事故与伤害控制目标，并根据目标要求制定事故与伤害预防计划。计划应： a) 覆盖不同的性别、年龄、职业和环境状况； b) 针对社区内高危人群、高风险环境或公众关注的安全问题； c) 能够长期、持续、有效地实施。 4.5 安全促进项目 为了实现事故与伤害预防目标及计划，社区应组织实施多种形式的安全促进项目。 4.5.1安全促进项目的重点应针对高危人群、高风险环境和弱势群体，并考虑下列内容： 4.5.2安全促进项目的实施方案内容应 包括： 实施该项目的目的、对象、形式及 方法； b) 相关部门和人员的职责； c) 项目所需资源的配置和实施的时间 进度表； d) 项目实施的预期效果与验证方法及 标准。 什么是安全促进项目 安全促进 为了达到和保持理想的安全水平，