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煤矿企业实现长治久安的关键是执行力 　　摘要：分析论述了煤矿企业执行力的概念以及目前部分煤矿企业执行力不高的原因，提出了解决对策，对引导煤矿企业增强执行力，促进煤矿企业安全生产实现长治久安，可提供借鉴。 　　关键词：执行力；煤矿；安全生产 　　 　　中图分类号：X752 文献标识码：A 文章编号： 　　 安全生产工作关系广大人民群众的根本利益，关系改革发展和稳定大局，历来受到党和国家的高度重视。近几年来，党和国家对安全工作提出了更高的要求，完善了安全生产工作“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针，党的十六届五中全会确定了“安全发展”的指导原则，把安全生产纳入到《国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》中，提出了两项重要的控制指标。胡锦涛总书记在中共中央政治局第30次集体学习会上全面系统，深刻精辟地阐述了安全生产工作的重要意义、方针原则和对策措施，对推动全国安全生产工作、实现安全发展有着重要现实意义和长远战略意义。 　　在党和国家的高度重视下，煤矿安全生产形势逐步好转，煤炭百万吨死亡率呈逐年下降趋势。但安全生产形势依然严峻，重大伤亡事故仍不能从根本上得到有效控制，2004年10月到2005年12月，相继发生了6起百人以上煤矿事故，2006年1月至6月全国煤矿发生10人以上重大事故16起，死亡325人。目前，国有重点煤矿，随着科学技术的发展，矿井装备水平和矿井防灾抗灾能力不断得到提升，安全管理体制、机制及管理制度比较完善，重大事故是可以预防的，但为什么防而不止呢？ 　　分析原因主要是企业管理者和作业者在贯彻执行国家的法律法规、企业的管理制度和现场安全技术措施上差距较大，执行力不够，造成了“有令不行”致使煤矿安全工作常常处于被动的局面。因此，增强煤炭企业执行力的意识，加大执行力度，成为当前煤矿的一项迫切工作。 　　一、煤矿企业执行力的概念 　　煤矿企业执行力是指煤矿企业的各级组织及个人，对党和国家的安全生产方针、政策、法律法规、规章和技术标准，以及企业内部各项管理制度、安全技术措施贯彻执行的能力，是认识上的又一次飞跃。执行力的高低事关企业改革发展和各项工作的落实。再好的法规、再好的制度、再好的措施，不落实则成为一纸空文。 　　二、煤矿企业执行力中存在的问题 　　当前，煤矿企业执行力不高、管理松弛的主要原因有：一是思想观念陈旧，对提高执行力重要性的认识不足；二是工作被动应付，把简单重复上级文件和会议精神看成是贯彻执行，无贯彻执行的具体办法和措施；三是执行安全管理制度不严，现场安全技术措施执行不到位，或不按措施施工；四是监督考核机制不完善，不执行或执行不力者，得不到处理，违章行为得不到有效控制，导致安全生产管理过程中环节上出现漏洞，事故时有发生。因此，我们应当吸取教训，把提升执行力作为安全管理的重点，作为一顼系统工程抓紧抓好、抓实抓细、抓出成效。 　　三、提高煤矿企业执行力的具体做法 　　 （1）打造一流的执行力，提高认识是前提。人的行为受思想支配，安全意识的高低直接影确着执行力的强弱。打造一流的执行力，必须从提高安全意识着手。一是要深刻领会时代发展对安全工作提出的新要求。党中央提出了‘‘安全发展”观，胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导对安全工作新的更高要求，充分说明了党和国家对安全工作的重视。各级煤矿管理者都必须认真学习党中央对安全生产的重要指示，不断增强搞好安全工作的责任感、使命感，努力跟上社会发展对安全工作的新要求。二是要不断适应企业安全形势的新变化。安全生产是一个不断变化的动态过程，提高安全意识，也是一个动态过程，是一个主观世界持续地去适应客观环境的过程。只要我们不断去思考、分析、把握安全条件和环境变化，就能牢牢把握与大自然斗争的主动权。三是要努力探索安全管理新规律。发现新问题，研究新思路，出台新办法，增强执行力建设的主动性。 　　 （2）打造一流的执行力，落实制度是关键。企业要把建立严密、完整、有序的安全管理体系和规章制度作为加强企业安全基础工作来抓。一方面把上级部门颁发的安全生产法律法规、命令、条例、标准等所有涉及安全生产方面的各种法规汇编成册；另一方面必须建立健全各项安全生产管理规章制度和安全生产责任制度、安全办公会议制度、重大事故防治责任制度、安全投入保障制度、安全质量标准化管理制度、安全教育与培训制度、安全专盯制度、生产关键环节管理制度、重大隐患责任追究制度、安全警示制度、劳动人员挂牌制度、入井检身制度、事故问责制度、瓦斯超限处理制度、安全档案管理制度、消防管理制度、事故应急救援制度、管理人员下井带班制度、安全奖惩制度、事故报告制度等。所有这些制度都要整理汇集，编印成册发到基层单位和员工手中。 　　安全管理的规章制度是经验教训的总结，是血铸的条文。只要认真落实安全生产的各种规章制