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论基层检察院同步录音录像的监督机制 　　摘 要 讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度规范了基层检察院自侦案件的讯问行为。但是，由于缺乏相应的监督机制，同步录音录像仍然存在执行不规范、因获得形式不能中立而影响公信力等问题。完善同步录音录像监督机制，应当建立以纪检监察部门为主的内部监督制度、以人民监督员制度为依托的外部监督制度。 　　关键词 同步录音录像 监督 机制 　　作者简介：王晟明，广州市黄埔区人民检察院。 　　中图分类号：D925文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）08-207-02 　　自实施同步录音录像制度以来，检察机关自侦案件的讯问活动得到了进一步规范，有效遏制了刑讯逼供现象的发生，提高了办案质量。但是，由于在执行中缺乏有效的监督，同步录音录像制度在保护犯罪嫌疑人权益方面仍然缺乏应有的公信力。 　　一、同步录音录像制度在监督方面存在的问题 　　（一）同步录音录像制度缺乏配套的监督机制 　　现行有效的同步录音录像制度主要包括高检院下发的文件《人民检察院讯问职务犯罪嫌疑人实行全程同步录音录像的规定（试行）》（以下简称《规定》）、《人民检察院讯问职务犯罪嫌疑人实行全程同步录音录像的技术规范（试行）》、《人民检察院讯问职务犯罪嫌疑人实行全程同步录音录像技术工作流程（试行）》和《人民检察院讯问职务犯罪嫌疑人实行全程同步录音录像系统建设规范（试行）》四个文件，从同步录音录像设备的建设和具体操作进行了全面规范。纵观上述四个文件，除《规定》第二十一条“因未严格执行本规定，或者执行中弄虚作假，给案件的侦查、起诉、审判造成不良后果的，依照有关规定追究主要责任者和其他责任人员的责任”之外，四个文件并无涉及有关监督与责任的具体条款，既没有提及同步录音录像的内部监督，更没有提及其外部监督。实践中，正是由于监督机制的缺失，造成同步录音录像制度在基层院的执行中走样变味，与新《刑诉法》保护犯罪嫌疑人基本权益的立法意旨相违背。 　　（二）同步录音录像在执行中存在形式主义 　　同步录音录像全面记录侦查人员的讯问行为，防止出现刑讯逼供、诱供和骗供等非法获取言词证据的现象，对案件的审讯突破要求更加规范，办案人员必须具有较高的素质。实践中，部分办案人员对此并不适应，以“选择性同步录音录像”和“先审后录”来规避正确执行同步录音录像。所谓选择性同步录音录像，是指办案单位有选择地执行“同步录音录像”，而非真正“全程”、“同步”、“不间断”的录音录像。所谓“先审后录”是指侦查人员将案件突破后再象征性地“全程同步录音录像”。“同步录音录像只能说明在录音录像的讯问当时，不存在违法问题，但是对供述前有没有发生违法情况、犯罪嫌疑人有没有受到精神强制乃至刑讯逼供、讯问是不是犯罪嫌疑人在意志自由情况下的自行表达等问题，讯问的音像资料却无法予以证明”。 　　“选择性同步录音录像”和“先审后录”从录像资料的形式上看，似乎没有违反同步录音录像制度的具体规定。但是，当犯罪嫌疑人或被告人提出曾受到刑讯逼供并要求排除侦查机关非法获取的言词证据时，同步录音录像资料却又成为讯问“合法”的证据，不但不能有效保护犯罪嫌疑人或被告人的权益，反而走向反面，成为刑讯逼供的帮凶。 　　（三）录像资料的获得形式因无法中立而影响公信力 　　同步录音录像资料在效力上主要在于证明，一是存在非法讯问的行为，二是不存在非法讯问行为。如果录像资料显示侦查人员有刑讯逼供、暴力取证或者威胁、引诱、欺骗等非法讯问行为的存在，此时同步录音录像在证明非法讯问行为时属于视听资料，其作为证据的效力是客观的，当然具有较强的公信力，可以证明非法讯问行为的存在，并导致所获取的言词证据的排除。与之相反，当犯罪嫌疑人或被告人提出受到非法讯问，但录像资料并未记录有侦查人员的非法讯问行为的情况下，录像资料将被用于证明侦查人员不存在非法讯问行为。如果犯罪嫌疑人或被告人对录像资料提出质疑，由于录像资料的制作与复制均由办案单位负责，且没有任何规范的、值得公众信任的制约监督机制，将造成录像资料因获得形式无法中立而缺乏应有的公信力。即使对录像资料进行司法鉴定，不但办案单位要花费大量的时间和精力，在公权力作为利益攸关方的情况下，司法鉴定的结论的公信力仍然受到质疑。 　　二、监督方面出现问题的原因 　　（一）内部监督机制缺位 　　任何权力都必须受到制约。检察机关的内部监督主要包括检察机关内设职能部门之间的相互制约、检察委员会对检察长的制约、纪检监察机关的监督、上级对下级机关的监督等。同步录音录像采取审录分离制度，是检察机关内部各职能部门之间的监督，属于内部监督的一种。除此之外，并没有任何针对同步录音录像实施方面的内部监督规定。纪检机关的监督、上级机关的监督理论上应当存在于同步录音录像之中，但由于没有配