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中央商务区交通规划与管理协调研究 　　摘 要：中央商务区交通管理措施众多，但由于我国在交通规划层面缺乏对交通管理措施的考虑，导致许多交通管理措施难于实施，或在实施过程中难以达到应有的效果，本文针对这一问题进行了研究。首先对中央商务区常用的交通管理手段进行了简要的回顾，在此基础上对中央商务区的道路系统规划与交通管理协调进行了深入研究。 　　关键词：中央商务区；交通规划；交通管理 　　文献标识码: A中图分类号:U491.1 　　 　　1 研究背景 　　近年来，随着我国经济的飞速发展，越来越多的城市将中央商务区（Central Business District,CBD）建设列入城市发展计划，并作为一项重要的城市建设内容，与此同时，我国城市化、机动化进程不断加快，交通问题成为许多城市在发展过程中面临的共同问题[1]。CBD交通需求大，而交通设施供给能力相对不足，难以满足日益增长的交通需求，严重影响了CBD功能的发挥，成为制约CBD进一步发展的瓶颈。 　　CBD最显著的特征是土地高密度、高强度开发。著名的美国曼哈顿中央商务区容积率达到6.7，我国北京建外CBD容积率也达到5。土地高密度、高强度的开发必然导致较高的交通需求，但是CBD内部土地资源紧缺，能够用于交通设施用地的土地资源匮乏，导致交通供给与交通需求的矛盾加剧，交通问题普遍存在。 　　表1 国内外主要CBD用地资料 　　 　　 　　为了保障各种交通流的有序运行，在CBD往往拥有种类最多的交通管制手段，这也是CBD的特征之一。但是在实践过程中，由于在规划阶段缺乏对CBD交通组织的考虑，道路断面形式、道路间距、路网密度等原因使得许多交通组织手段难以实施，或在实施过程中难以达到理想的效果。因此，有必要进行央商务区交通规划与交通管理协调设计的研究。 　　2 我国道路规划与交通组织管理实施现状 　　我国城市道路规划、设计、建设、管理按照从上向下的单向执行过程，期间缺乏交通管理效果对规划的反馈。而理想的道路交通管理应当贯穿于规划、设计、建设的各个层次，以道路功能的实现为最终目标[2]。 　　从道路网规划方案及道路管理方案的产生过程来看（见图1），道路网规划方案的制定一般遵循这样的思路:首先，在交通调查的基础上，针对现状存在的交通问题，考虑城市发展和用地的调整，从“骨架”和“功能”的角度提出道路系统初步规划方案；其次进行交通规划初步方案的研究，包括交通量增长的预测、交通的产生、分布和在道路上交通量的分配的预测；最后根据土地规划和交通规划初步方案对道路系统初步规划方案进行修改、调整，并对道路的红线、横断面、交叉口等细部进行研究，提出道路系统规划设计及重要交通节点的设计方案。 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　图1 道路规划方案产生过程 　　道路交通组织规划步骤如下（见图2）：首先，分析城市交通状况、交通需求关系及交通问题产生的根本原因；其次，寻求通过交通组织解决交通问题的方案；再次，论证交通组织方案的可行性；最后，提出交通组织方案实现所需的配套道路交通设施建设方案。 　　 　　图2 道路交通组织管理方案产生过程 　　常规的道路网规划方法，在进行城市整体道路网规划方案时是适用的，但是，针对CBD的道路网规划方案进行研究时，这种路网规划方法会存在一定的缺陷。通过对道路交通规划与交通组织过程的分析可以看出，道路系统规划方案的产生是基于现状问题、基于交通需求的，期间很少考虑到道路交通组织对于道路网的要求；而从交通组织方案的研究过程中也可以看出，方案的提出也是针对现状问题的，没有充分考虑到道路网规划方案中，道路功能的定位，可以说交通规划与交通组织过程是相对独立、彼此分离的。由于在道路规划阶段，并没有充分考虑交通组织的要求，导致部分道路难以按照系统的组织方案发挥应有的功能，或者按照系统的组织方案实施可能会造成道路空间资源浪费。 　　3 中央商务区道路规划与交通组织管理协调研究 　　城市道路系统是组织城市各种功能用地的“骨架”，又是城市进行生产和生活的“动脉”[3]。为了实现CBD功能的高效运转，需要对CBD道路系统规划进行研究。本节在对常用的交通管理方法进行研究的基础上，对CBD道路交通系统规划与交通组织管理协调进行研究。 　　3.1中央商务区道路交通管理方法 　　通常单向交通、变向交通、交叉口禁止左转等交通流组织措施为三种常用的CBD机动车交通组织手段。在实际应用中，通过以上一种或几种措施的使用，在减少交叉口冲突、消除路段上对向交通流的干扰，均衡交通流量，提高路网容量、实现道路资源的优化利用方面起到了良好的效果。 　　3.1.1单向交通组织 　　单向交通组织方式在国内外CBD区被广泛采用，也已经被证明是一种解决