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农民工就业存在的问题及对策研究 　　摘 要 基于阜新市100名农民工就业现状的调查，得出阜新市农民工对政府就业的公共服务比较满意。但也从农民工就业主客体基础上，发现农民工就业存在很多问题。为此本文也提出了提高农民工职业技能；健全社会保障体制；建立统一城乡户籍制度和劳动力市场信息网络等相关的政策建议，以此进一步提高阜新市农民工就业质量和就业的稳定性。 　　关键词 经济转型 农民工 阜新市 　　中图分类号：D922.5文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）04-067-02 　　胡锦涛总书记在十八大报告中提出：“要推动实现更高质量的就业。就业是民生之本。要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策。鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业。加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性。健全人力资源市场，完善就业服务体系。健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，加强劳动保障监察和争议调解仲裁，构建和谐劳动关系。” 　　一、文献综述 　　随着阜新市资源枯竭型城市转型进程的深入推进，以及农村剩余劳动力大规模向市中心的转移，农民工就业现状逐渐成为整个社会关注的焦点。本文是基于阜新市经济转型中100名农民工就业现状的调查和进行个体访谈，采取定量与定性相结合的方法，分析农民工就业主客体存在的问题，并提出对策，有利于缓解农民工就业难的社会压力，为农民工就业提供可靠的建议和借鉴。同时，也为实现阜新市就业又好又快的发展提供政策参考。 　　二、调查样本的基本情况 　　调查采用问卷调查方式，运用定量分析和定性分析相结合的分析方法。采用分类抽样方法，以阜新市市区的农民工就业现状为标准，然后采用随机调查的方法。本次调查的问卷均是现场发放，现场回收，实际发放问卷100份，回收100份，回收率100%，有效问卷100，有效率100%。 　　三、阜新市落实农民工就业的基本情况 　　（一）阜新市农民工就业成果较好 　　从表1中可以看出，有68%的农民工在阜新十一年转型中实现了就业，没有的实现就业的农民工只占32%。可以得出，近十一年阜新市在经济转型中不仅经济取得很大成就，而且农民工就业成果较好，在一定程度上缓解了整个社会的就业压力，但同时农民工就业也存在大量失业现象。 　　（二）阜新市对农民工的就业政策 　　在对阜新十一年经济转型中政府对农民工的就业培训调查中（见表2），可以发现在就业过程中参加过就业培训的占51%。可以看出大部分农民工都参加过一定的就业培训，说明农民工在就业过程中，政府一直致力于农民工的就业培训，使其更好的实现就业。 　　综上所述，在阜新经济转型的十一年里，我们可以看出，阜新市市区农民工对政府实施的就业政策还是比较满意的，也取得了一定的成绩和效果。 　　四、阜新市农民工就业存在的问题 　　（一）农民工就业中主体存在的问题 　　1.文化程度较低 　　总体看来，农民工受教育的文化程度较低，导致了职业技能的薄弱，而这也会直接或间接地制约这些农民工的工作类型和工资水平。大部分农民工从事以劳动力为主的工作，主要集中于建筑业和简单的制造业，服务业所占的比例很小。 　　2.就业观念落后 　　受小农经济思想的深远影响，阜新市市区农民工就业群体中，男女比例存在明显差异。男性比例明显高于女性，男耕女织的思想仍然束缚着农民工就业的现状。另一方面也反映出这些农民工的就业观念有所保守、偏差。在调查中发现，对于一些20岁-35岁的女性来讲她们宁可在家里务农，也不愿意从事清洁、家政服务、保姆等一些服务行业，这反映了一些农民工的就业观念还存在一种保守落后的状态。 　　（二）农民工就业中客体存在的问题 　　1.就业渠道单一 　　对于处于工作搜寻阶段的农民工而言，来自政府、企业、社区组织等正式社会支持显得尤为重要。农民工进入工作单位的主要途径是中介机构的介绍，就业渠道单一。其次，21%的农民工通过工厂的招聘，依靠自己寻求工作。另外，有19%的农民工选择熟人介绍，由此可见，“亲缘关系”在农民工就业中仍发挥着主要作用，而政府组织只占到了17%，比例很小。这在很大程度上反映出政府组织化程度低，社会支持结构不合理，劳动力市场还不健全，劳动力外出渠道单一，选择余地较小。 　　2.社会保障制度不完善 　　农民工作为农村人口的外溢模式，同样缺少这些福利保障，而分散在城市建设第一线的农民工群体，面临着可能性更大的工伤事故与失业威胁。据统计，建筑行业屡次发生的生产重特大安全事故，失去生命的大都是农民工。由于，社会保障制度的不完善和缺失，使得他们难以应对各种生活中的风险。他们即要面对随时失去工作的风险，还要面对重大疾病发生的风险。 　　3.城乡户籍制度限制