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浅析高速公路建设项目工程变更与索赔管理 　　摘要：工程变更在工程进行中不可避免地发生, 成功的工程变更和索赔管理要求项目业主和承包商都要重视它, 并做好准备和预防工作。工程变更与索赔需要在高速公路建设之前就开始进行预防与管理, 直到最后一个合同的终止。本文探讨了高速公路建设项目工程变更与索赔管理。 　　关键词：高速公路 建设项目 工程变更 索赔管理 　　中图分类号：U412.36+6 文献标识码：A文章编号： 　　高速公路建设标准高、造价高， 如何利用有限的资金建成高标准、高质量的高速公路， 成为前高速公路建设中非常重要的问题。变更和索赔是高速公路合同管理中的主要项目,对工程造价有很大的影响。因此, 对变更与索赔进行分析研究并加以防范, 对工程建设具有实际意义。一般而言, 当高速公路项目完工时变更和索赔金额控制在合同额的10% 以内, 则该工程的合同管理即变更和索赔管理较好; 但个别项目由于设计、施工的前期工作粗糙, 则变更和索赔金额的比例就相应增大。其中主要的原因是工程项目出现了大量设计变更。因此, 业主、承包商强化设计管理, 加强施工管理, 对工程的变更与索赔的风险进行预测分析, 提出防范措施及具体的对策, 则可使其降低到最小范围。 　　一、工程变更产生的主要原因 　　1、 设计不合理引起的工程变更 　　设计单位在基础资料还不够完善的情况下便进行技术设计，致使在项目施工过程中， 发现设计文件中的地质资料与实际情况不符， 不得已修改工程设计， 进行工程变更。 　　2、业主要求修改而产生的工程变更 　　项目的立项过程中， 为满足建设单位的需要， 设计单位往往在设计阶段压低技术标准以减少工程量来压低工程造价。在以后项目实施过程中业主想扩大规模， 提高设计标准， 而出现工程量变化、施工进度变化等问题，使工程变更不可避免。这样做的后果可能使工程造价增加， 甚至超过投资限额， 造成很大浪费。 　　3、 合同工程量有误造成的工程变更 　　工程招标过程中， 项目业主急于开工， 对合同工程量没有进行充分的核对， 在施工过程中发现丢项漏项、工程量误差大而引起工程变更， 工程造价也相应增加。 　　4、为满足地方要求发生的工程变更 　　在文件设计过程中， 由于设计单位与地方部门协调不够好，致使在施工过程中， 路线影响到了当地村民的出行， 不得不增加涵洞； 或者当地村民为了耕地灌溉方便， 强行要求增设灌溉沟渠， 造成工程变更， 工程造价也相应增加。 　　由此看来， 产生工程变更的原因， 一方面是主观因素， 如设计单位勘察设计工作深度不足，以致在施工过程中发现许多招标文件中没有考虑或估算不准确的工程量， 因而不得不改变施工项目或增减工程量； 另一方面是客观因素， 如发生不可预见的事故、自然或社会原因引起的停工和工期拖延， 使工程变更不可避免。设计是工程建设的灵魂，设计上的科学便是最大的节约。因此要把好工程设计关， 尽量避免或减少工程变更的发生。 　　二、工程变更管理的技术要点 　　1、 提高设计质量, 减少工程变更 　　据统计资料, 由勘察设计原因造成工程变更, 影响投资变化的幅度一般为3% ~ 15%。为保证设计质量, 设计单位应参与工程招标工作, 并对合同中的工程量予以承诺, 因设计原因造成的超合同工程量应按一定比例承担部分责任。为减少工程变更, 应严格按基建程序办事; 引入设计监理机制, 对设计方案、重点工程以及勘察基础资料等进行监理, 并督促设计单位严格执行设计规范, 以优化设计为目标, 做到考虑周密和精心设计。工程设计中的技术与经济是相互依存和不可分离的, 应把工程经济和工程技术摆在同等重要的位置。提高设计人员和概算人员的素质, 增强经济观念, 使设计人员和概算人员既懂得工程设计, 又懂得概算编制。 　　2、 加强工程变更管理, 规范现场签认 　　为改善现场签认的现状, 建设指挥部有关人员必须经常深入施工现场, 同时加强与驻工地甲方代表、监理、设计单位现场代表及施工单位现场指挥部的联系, 了解施工现场发生的各种事件, 及时、准确地办理变更设计的现场签证工作。工程变更还应对所有工程项目的实际工程数量对照图纸计算。验工计价, 既要做加法, 也要做减法。 　　3、 严格变更设计的验工计价程序, 公平、公正的处理索赔 　　工程变更按交通部最新颁布的《公路设计工程变更管理办法》 实行, 其增减费用应按原批准概算的编制原则、定额、计费标准、工料机价格计取。目前编制变更设计概算的方法有以下两种: 　　（1) 采用定额编制, 即采用变更设计详细数量, 套用相应定额编制变更设计概算;（2）采用合同承包价格的分部及分项工程指标编制。原合同没有的新增工程项目的变更设计采用方法1 , 合同中已有的工程项目变更设计