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2014中共十八届四中全会 深化法治改革，求解制度反腐“密码” ——四中全会“依法治国”系列评论 分享到... 分享到人人 分享到QQ空间 反腐败，既是一项关乎党和国家生死存亡的“长期斗争”，又是一道影响政党合法性和体制优越性、考验治理智慧和治理能力的“必答题”。 在法治理念如电光霹雳般直入人心的今天，法治对反腐败的贡献，或者说反腐败的法治路径，一直是举国上下思考的热点话题。十八届四中全会20日在北京开幕，这是第一次以依法治国为主题的中央全会。让依法治国成为惩治腐败的国之利器，实现制度反腐、法治惩腐的突破，被各界寄予厚望。 从腐败的生成机理看，体制机制的缺陷造成权力难受制约，是腐败滋生的主要原因。反对腐败的法律不足，惩治腐败的力量分散，制度建设上怠慢疏漏，也让惩治腐败停滞在了“割韭菜”阶段。因而，运用法治手段惩治和预防腐败，不断完善惩治和预防腐败的法律法规制度体系，成为我国反腐倡廉建设的一个基本路径。 党的十八大以来，中央以猛药去疴、重典治乱的决心，有腐必反、有贪必肃，打掉了周永康、徐才厚、蒋洁敏等一大批老虎和苍蝇，遏制住了腐败上升的蔓延势头，破除了社会上流行的腐败潜规则，为反腐治本赢得了先机。同时，由于长期以来形成的固有利益格局尚未完全打破，权力运行制约和监督体系上的漏洞尚未全面补牢，反腐败越来越受到来自体制机制的束缚。可以说，两年多来的铁腕反腐、高压整风，已经到了反腐败由破到立、由治标到治本的关键转折期。 早在十八届中央纪委第二次全会上，习近平总书记就曾强调，“要善于用法治思维和法治方式反对腐败，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，让法律制度刚性运行”。从出台中央八项规定，到从针对公车腐败、公款送礼、裸官横行等问题建章立制，从修订党内监督条例、完善党内法规，到制定惩治和预防腐败体系五年工作规划，党中央在“把权力关进制度的笼子里”方面打出了一系列组合拳。薄熙来等高官腐败案件的公开审理，也表明了我们党“用法治思维和法治方式反对腐败”的鲜明态度和坚定决心。 循着这些思路，进一步完善顶层设计，建立一个系统完备的反腐败法律制度体系，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，成为摆在十八届四中全会面前的现实任务。“权大于法”的公权力痼疾怎样破局，如何完善顶层设计充分整合纪检、监察、反贪、审计等分散机构的反腐力量，如何进一步推动司法体制改革，突出纪委独立性、权威性，一系列问题都有待十八届四中全会去一一解答。 “你们反腐败辛苦，我搞腐败也很辛苦啊！”一位贪官曾这样向专案组发出感概。搞腐败再怎么辛苦，终究阻挡不住腐败者前仆后继的步伐。只有始终坚持惩治和预防腐败两手都硬，制度改革和文化革新双管齐下，才能让腐败者从不敢腐败走向不能腐败、不想腐败。一步一个脚印努力下去，功必不唐捐。 建设以人为本的法治文明 ——四中全会“依法治国”系列评论 分享到... 分享到人人 分享到QQ空间 中共中央全会首次以“依法治国”为主题，将审议并通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。这将是执政党第一次以党的文件形式就依法治国问题作出全面规划，是执政党实行依法执政、依宪执政的重大战略部署。 “人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”党的十八届三中全会明确提出，要把促进社会公平正义、增进人民福祉作为全面深化改革的出发点和落脚点，这不仅明确了“一切为了人民”的执政理念，亦体现了法治中国的价值追求。依法治国，其根本是促进社会公平正义，保障人的权利，增进人民福祉。 保障公民的基本权利，约束和控制公权力，以人的需要为法治建设主体，这是社会从人治到法治，实现法治文明的使命所在。从收容遣送制度废止到劳教制度终结，法治要让每个个体感受到安全和幸福，无论贫富贵贱、地位高低，都能得到全面而自由的发展。 这里所说的“人”，是每一个实实在在的个体，不是少数权力阶层，也不是虚无的“纸上大众”。每个人千差万别，但是人的基本权利是共同的，有生命尊严、有利益追求、有公平渴望、平等诉求。保障基本人权的实现，是法治中国的基础。在2014年1月7日中央政法工作会议上，习近平强调，绝不允许对群众的报警求助置之不理，绝不允许让普通群众打不起官司，绝不允许滥用权力侵犯群众合法权益，绝不允许执法犯法造成冤假错案。从满足人的需要、保障人的基本权利、维护人的尊严做起，四个“决不允许”回应了法治发展的核心标准。 要保障人的基本权利，应当制约、监督公权力。十八大以来，司法改革、反腐风暴、政府职能转变、行政审批制度改革等等，一系列直面经济社会发展热点、焦点、难点的改革突破初见成效。纠正有法不依、执法不严、违法不究现象；整治以权谋私、以权压法、徇私枉法问题；全面推进惩治和预防腐败体系建设，提高反腐败法律制度执行力，让法律制度刚性运行。这些自上而下的改革，既是对群众呼