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长吉图规划下延边利用外资与经济增长的关系 　　【摘 要】本文将党的方针、政策与利用外资的实践相结合，考察延边利用外资的基本历史进程和现状，结合长吉图规划深入分析延边利用外资与经济增长的关系，努力消除利用外资对经济增长的阻碍因素，实现延边经济社会持续、快速、健康发展，保证长吉图规划顺利实施。 　　【关键词】长吉图规划；延边；外资；经济增长 　　“十八大”报告指出创新开放模式，提高利用外资综合优势和总体效益，统筹双边、多边、区域次区域开放合作，提高抵御国际经济风险能力。在经济全球化的背景下，延边朝鲜族自治州在利用外资的道路上曲折前进，《长吉图规划纲要》明确了完善吸引外资特别是国外战略投资者参与东北老工业基地调整改造的政策，促进图们江地区产业提升的战略目标，正式实施三年来，延边地区利用外资对经济增长的作用越来越明显。 　　一、引言 　　1984年～1991年的八年时间里延边地区外商投资项目总计只有65个，合同金额为2304.9万美元，实际利用外资492.1万美元，资金到位率为21.4%，可以看作是延边地区利用外资起步阶段。在这一阶段中，延边利用外资的速度太慢，签约合同的项目不多，实际办成的项目甚少，基本上都是小型项目，而且几乎都是劳动密集型项目，缺少大型项目和技术密集型项目，外资到位率和投产开业率低。 　　1992年以后，延边利用外资工作逐步呈现出了良好态势。1992年～1995年间，延边地区利用外资项目数激增，四年合计801户，与过去八年的总和相比，增长12倍，表现出项目投资规模逐渐增大、外商投资领域逐步拓宽等特点。1996年～1997年间，延边地区利用外资有了质的发展。这个阶段外资到位率和投产开业率与过去相比大幅提高：外资到位率为67.2%，投产开业率为61.6%；其次，外资企业的经济效益和出口创汇能力也进一步提高；再次，外商投资结构日趋合理，与第一、二产业利用外资相比，第三产业投资明显增加。 　　延边利用外资在1998年～2000年出现了明显下滑，这种下滑主要是由于受到世界经济的影响。东南亚金融危机的爆发，波及全球经济。韩国的经济在此期间受到了严重影响。过去一直过度注重利用韩国投资的延边地区招商引资规模急剧下降，而且延边地区已批办的外商投资企业的资金到位率下降，延边地区外商投资企业的出口下滑，这使外商投资企业追加投资能力大大减弱。 　　二、延边地区利用外资与经济增长分析 　　“十五”期间，延边利用外资的到位率逐年提高。2001年外资到位率只有28.9%，但2002年、2003年、2004年、2005年外资到位率分别为39.5%，42.5%，43.0%，40.1%，外资到位率已经超过40%。延边各县市利用外资出现了严重不平衡，外资过多的集中在了延吉市、珲春市、龙井市，合同项目数分别占总数的30%、22%、18%。其余五个县市各占合同总数的3%左右。实际利用外资最多的是珲春市，占外方出资总额的25.3%，其次为延吉市，占18.0%。而“十五”期间延边经济增长势头也非常明显，地区生产总值年均增长9.3%，全社会固定资产投资年均增长20.3%，财政收入年均增长16.7%。三次产业占GDP的比重由2000年的17.3∶43∶39.7调整到2005年的14.1∶40.6∶45.3，第一产业下降3.2个百分点，第三产业上升5.6个百分点。 　　“十一五”期间，延边利用外资经历了强劲——疲软——强劲的波动，始于2007的美国次贷危机，后来逐渐演变为席卷全球的经济危机，是这个拐点出现的最主要的原因。延边地区生产总值年均增长17.3%，全社会固定资产投资年均增长46.0%，财政收入年均增长22.2%。“十一五”期末的三次产业结构调整为9.9：47.5：42.6，第二产业比重提高7.7个百分点，第一产业和第三产业比重分别下降4.9和2.8个百分点。在此期间，外资对产业结构调整产生的重要影响。 　　《长吉图规划纲要》正式实施三年来，延边地区利用外资与经济增长取得了巨大的发展，2010年实际利用外资1.6亿美元，比上年增长16.7%，地区生产总值比上年增长17.2%。2011年实际利用外资2.2亿美元，比上年增长33.5%，地区生产总值比上年增长15.4%。2012年实际利用外资完成2.63亿美元，同比增长20.4%，地区生产总值同比增长12.3%，固定资产投资同比增长31.9%。 　　资金短缺问题是多年来困扰着延边经济社会发展的障碍，要打破这个障碍，扩大利用外资是一个很好的选择，利用外资可以在很大程度上增加延边经济建设资金。延边应该在高效率利用国内资金的基础上，确立扩大利用外资来增加经济建设资金的发展道路。首先，利用外资促进延边第一、第二、第三产业结构的调整，使延边的产业结构更能能适应市场需求变化，并且带来最佳效益。通