纪检：关于基层地勘企业反腐倡廉建设现状及对策.docVIP

纪检：关于基层地勘企业反腐倡廉建设现状及对策 随着企业化改革的不断深入和市场经济的快速发展，地质勘探企业由过去传统的计划经济体制向市场经济体制转变，由过去传统的事业单位管理模式向现代企业管理模式转变。特别是近年来，地勘企业坚持“大地质、大市场”的发展思路，积极实施项目带动和“走出去”战略，经营规模不断扩张，经营范围不断扩大，竞争实力明显增强，经济总量不断增大。相应的，由于多种原因影响，地勘企业和其它企业一样，在经营活动中违规违纪现象不同程度时有发生。为了使地勘企业健康发展，更好地发挥其在国民经济中的基础性支撑作用，必须重视和加强地勘企业的反腐倡廉建设。 一、当前地勘企业反腐倡廉工作现状。 近年来，在国家经济高速发展的大环境下，资源勘查全面提速，有的地方甚至超前勘探开发，单靠资源勘探已经远远不能维持地勘企业的可持续发展。在这种情况下，地勘企业为了适应市场需求，求生存、求发展，逐步走上了大地质、大市场的轨道。同时，随着企业化改革的不断深化，各地勘单位纷纷实施挂事业单位的牌子，实施企业化运作和管理。由于市场的需求，地勘企业工程项目分布广，跨度大而且分散。许多地勘企业都立足本省，向周边发展，跨省跨市的项目越来越多，有的还走出了国门向外发展，使管理的链条不断拉长。这种从一省一市的工作区域变为立足本省本市，面向全国全社会，甚至走向世界的发展模式，对管理也提出了极大的挑战。 虽然，基层地勘企业具有艰苦创业、无私奉献的优良传统，但是，随着改革的不断深入，经济的不断发展，管理经营模式的不断转变和社会大环境的影响，对地勘企业党风廉政建设也提出了新的要求和挑战，反腐倡廉工作存在以下难点和问题： （一）市场不规范。严格地说，地勘企业属于施工企业，项目是维系企业发展的重中之重。因此，所有地勘企业都把项目落实作为发展的第一要务，采取各种措施争取项目。这种强烈的生存发展需求和不规则的市场相碰撞的矛盾，导致了在承揽项目的过程中，很难回避市场存在的一些“潜规则”。按“潜规则”办事，就避免不了违规；如果回避“潜规则”，又可能丢掉市场。 （二）制度不健全。由于地勘企业大多是已有50多年历史的传统单位，步入市场时间不长，计划经济管理模式根深蒂固，没有一套比较成熟的现代企业管理制度。再加之，已有的制度执行不到位，在执行过程中容易缺失。同时，由于市场发展的需要，有的单位给予了基层实体很大的权力，不仅独立经营，而且还享有分配、人员聘用、物资采购等权力，加之这些实体远离单位本部，单打独斗，经营有很大的自主性。如果思想教育弱化，制度管理松懈，必然会致使一些制度形同虚设，腐败现象就自然会趁虚而入。 （三）监督不到位。地勘企业的性质，决定了其“点多面广、高度分散、区域跨度大”的工作布局。由于项目涉及的领域广、人员多、区域广泛，而且在市场开拓中还要接触政府官员、私营老板、村镇干部等社会各个阶层，竞争十分激烈，施工环境差，吃拿卡要问题严重，这些问题要求工作人员在复杂多变的市场中要当机立断。同时，违纪行为隐蔽，难以及时查处和纠正。加上人员编制上的限制，一些单位纪检监察和审计干部严重不足，监督工作自然就“鞭长莫及”，很难延伸到每一个项目部、每一个施工点。 二、加强地勘企业反腐倡廉建设的措施和对策 （一）强化廉政教育。 首先要准确把握重点教育对象。地勘企业党风廉政教育的重点对象除了领导干部和一般党员外，还必须把教育范围延伸到掌握资金、物资、项目经理、技术负责等关键岗位人员，要使他们牢固树立正确的人生观、价值观和事业观，使他们成为遵守职业道德，成为依法经营、廉洁自律的模范。其次要重点抓好党纪政纪条规和法律法规的教育。特别要突出贪污、行贿受贿、失职渎职以及私分国有资产等条规的教育，使各级党员领导干部和关键岗位人员牢记党纪政纪条规和法律法规内容，以党纪政纪条规和法律法规为准绳，自觉严格规范自己的行为。三是要创新教育形式。既要坚持利用组织生活、政治学习等形式进行灌输教育，又要引导广大党员干部进行自我学习教育；既要利用阅读报刊，办好内部刊物、板报等传统的宣传教育形式，又要采取网络、短信等现代化宣传教育手段；既要搞好经常性的宣传教育，又要开展好集中性的专题宣传教育。在党纪政纪和法律法规教育中，还要注重开展“警示”教育，深刻剖析身边发生的典型案例，使广大干部警钟长呜，增强教育的针对性和有效性。 （二）强化制度建设。 一要完善领导班子集体决策机制。认真贯彻中央《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》精神，确保重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作等事项决策的科学性，提高决策水平，防范决策风险，保证科学发展；二要健全和完善物资采购制度。做到公开、公平、公正，杜绝商业贿赂；进一步健全和完善资金管理制度，健全内