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《食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则（试行）》（中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局令第79号）释 义 第一章 总 则 一. 《79号令》的适用范围 第二条 “凡在中华人民共和国境内从事以销售为目的的食品生产加工经营活动，必须遵守本细则。食品的进出口管理依照法律、行政法规和国家有关规定执行。” 1. 以销售为目的的食品生产加工经营活动; 2．中华人民共和国境内; 3．不包括进出口食品生产加工企业。 二. 《79号令》的适用对象 第三条 “ ……本细则所称食品生产加工企业，是指有固定的厂房（场所）、加工设备和设施，按照一定的工艺流程，加工、制作、分装用于销售的食品的单位和个人（含个体工商户）。 第二十三条 “ ……食品生产加工企业获得营业执照后，应当单独申请食品生产许可证，其经营范围应当覆盖申请取证产品。” 三. 《79号令》的实施主体 1. 国家质检总局 第六条 “ 国家质检总局负责统一组织食品生产加工企业质量安全监督管理工作。” 2. 省级局 第二十一条 “……省级质量技术监督部门按照国家质检总局统一部署，依法组织本辖区部分食品生产许可，并对审查发证工作负责。” 3. 市（地）级局 第二十一条 “……市（地）级质量技术监督部门受国家质检总局或者省级质量技术监督部门委托负责组织开展本辖区食品生产许可证的受理、企业必备条件核查、产品质量检验和食品生产许可证证书送达工作。” 四.国家食品生产许可分工 1. 国家质检总局: （共17类） (1).老5类中的酱油、食醋（2类）； (2).新10类中的全部食品（11类）（注：其中的调味品（糖和味精）后分成2类）； (3).新13类中的葡萄酒及果酒、啤酒（2类）； (4).从工业生产许可证转入的2类食品，即白酒和婴幼儿配方乳粉（2类）。 2. 省级局: （共21类） (1).老5类中的小麦粉、大米、食用植物油（3类）； (2).新13类中的11类食品（除葡萄酒及果酒、啤酒外，11类）； (3).新7类中的全部食品（7类）。 按国家质检总局最新分类，全部食品分为28大类： 其中： 国家质检总局发证食品-----10大类； 省级局发证食品-----14大类； 国家质检总局和省级局交叉发证食品-----2大类（3调味品类、15酒类）； 未开始发证食品-----2大类（27特殊膳食食品类、28其它食品类）。 第二章 食品生产加工企业必备条件 （详见《食品质量安全市场准入审查通则》宣贯材料） 第三章 食品生产许可 一. 国家质检总局食品生产许可时限： 1. 第二十五条 “省级、市（地）级质量技术监督部门在接到企业申请后，应当在5日内完成对申请材料的审查。企业的申请材料符合要求的，发给行政许可申请受理决定书。企业的申请材料不符合要求的，受理部门应当发给行政许可申请材料补正告知书，一次性告知申请人需要补正的全部内容，通知企业在20日内补正；逾期未补正的，视为撤回申请。“ 2.第二十六条 “自受理企业食品生产许可证申请之日起，国家质检总局或者省级质量技术监督部门应当在60日内做出准予许可或者不予许可决定。” 3.第二十七条 “ 行政许可申请受理决定书发出后，省级或者市（地）级质量技术监督部门应当组成核查组，依照食品生产许可证审查通则和审查细则，在20日内完成企业必备条件和出厂检验能力现场核查。” 4. 第二十八条 “ 企业应当在封样后7日内将样品送达检验机构。检验机构收到样品后，应当按照规定的标准和要求进行检验，在15日内完成检验工作（检验项目有特殊要求的除外）。” 5. 第三十条 “……由国家质检总局负责审批的，省级质量技术监督部门应当自受理企业申请之日起40日内将企业申请材料、现场核查和产品检验材料报国家质检总局。国家质检总局按有关规定做出是否准予许可的决定。” 6. 第三十一条 “ 对现场核查和产品检验合格 的企业，国家质检总局或者省级质量技术 监督部门应当做出准予生产许可的决定， 并自决定之日起10日内，向企业发放食品生产许可证及副本。” 三. 省级局食品生产许可时限： 1. 第三十条 “由市（地）级质量技术监督部门受理审查的，应当自受理之日起30日内，将企业申请材料、现场核查和产品检验材料报省级质量技术监督部门。 由省级质量技术监督部门负责审批的，省级质量技术监督部门统一汇总审核企业材料，按有关规定做出是否准予许可的决定。” 五. 食品生产许可前抽查 第三十条 “……国家质检总局、省级质量技术监