关于县规划和建设工作的调研报告第2页2015年调研报告大全.docVIP

关于县规划和建设工作的调研报告第2页2015年调研报告大全 三、工作中存在的主要问题 虽然我县规划和建设工作取得了较好成绩，但是，与我县经济社会快速发展的现状相比，与人民群众的热切期望相比，与周边一些城市发展速度、规模、特色相比，差距仍然较大，存在着一些不容忽视的问题。主要表现在以下几个方面： （一）城镇规划方面：一是规划起点不高，县城的定位不够清晰准确，功能划分不够合理，不能适应经济社会的快速发展和城市规模的扩大、特色的凸显和品位的提升；二是规划中以人为本的思想体现不够，缺乏人文关怀，城市广场、绿地、公厕、停车场（位）、学校(幼儿园)、医院、市场、社区服务设施、文化体育设施等无法与城市发展需求超前或同步规划，城市建设与居民生产生活的需求还有一定差距；三是规划协调性不够。城乡体系规划与土地利用、产业发展、生态环保等专项规划衔接不够；四是专项规划和控制性规划相对滞后，控制性规划的覆盖率落后于城市建设进程；五是乡镇规划严重滞后，绝大部分乡镇没有总体规划和控制性规划；六是城市规划缺乏刚性，规划执行约束力差、随意性大，无规划乱开发、不按照规划进行建设的情况时有发生，有规划服从项目的现象。 (二）城市管理方面：一是在城市管理上机制、体制不顺，相关部门职责不清，影响了城市管理职能的有效发挥，在一些需要街接、协调、管理的环节上，常常出现推诿扯皮和管理真空现象；二是在城市日常管理上，市政管理机构改革滞后、运转困难，市政设施损毁、被盗现象时有发生，恢复较慢。网管改造缺乏统一规划和统筹安排，重复开挖现象仍然存在。新XX区雨污管网布设不完善，小区管网和市政主管网不配套。环卫设施布局不够合理，小街小巷清扫保洁较差，有的地方垃圾未做到日产日清。城市园林绿化缺乏整体规划和长期规划，城市绿地率低，花、草、树栽植不协调，特色和品味有待提高；三是在城管执法上力度不够、执法水平有待提高，规范管理和长效管理还存在薄弱环节。 （三）建设管理方面：一是审批与监察衔接运行机制还有待完善，存在重审批轻管理的问题，现场监察、全过程跟踪监察没有完全到位。有的项目“一书两证”不全或没有任何规划许可手续便进行建设，监督管理注重了程序，忽视了实效，违章建筑查处手段单一，乱搭乱建处置不果断，形成违建事实，增加了查处难度和成本；二是工程招投标挂靠现象比较严重，影响建筑市场的公开、公平和公正的竞争环境；三是一些项目土地招标后建设详规修改频繁，有的建设项目甚至突破总体规划中规定的建筑密度和容积率规定；四是房地产开发监管有待加强，房地产开发队伍素质参差不齐，新建住宅品位有待提高。个别楼盘预售不规范，住房纠纷时有发生。征收住宅维修资金政策的宣传力度有待加强；五是建设队伍素质亟待提高。县内的房地产开发企业和建筑企业主要是三级企业，技术人员队伍小、等级低；六是乱搭乱建现象依然突出，城乡结合部和农村违法违规建房较为普遍，镇乡人民政府辖区责任落实不到位，执法力度不够；七是镇乡场镇生活垃圾处理和污水排放问题严重，影响环境保护和群众生产生活；八是农村建房存在一定的安全隐患，标准设计图实施率不高，建筑工匠素质普遍偏低，无证上岗较多，监管有缺位现象。 （四）项目推进方面：一是由于征地、拆迁等政策性问题处理难度大，旧城改造、“断头路”连接、防洪堤建设等工作进展缓慢；二是由于我县财政困难，城市建设资金投入有限，加上各种优惠政策出台，城市建设资金缺口大、欠债多，城市基础设施维护资金严重不足，每年的维护费用只能满足正常需求的50%；三是基础设施建设滞后,排污管网设置不完善，城区存在排污空白点和防洪隐患。 （五）队伍建设方面：一是规划和建设主管部门承担着规划、建设、管理十分繁重的任务，但人员短缺现象比较严重，一些岗位人手偏少，许多人员混岗使用，专业技术人员严重不足，村管所人员短缺、素质有待提高；二是部分工作人员对法律法规和政策熟悉程度不够、知识更新不及时，业务素质、能力水平还不适应工作需要；三是办事效率仍需提高，一些群众对办事手续繁琐、环节多、效率不高的问题仍有反映。 四、对规划和建设工作的建议 针对我县规划和建设工作存在的问题，县人民政府要高度重视，认真研究解决。对此，提出以下几点建议： （一）进一步提高规划编制和执行水平。要明确县城定位，充分挖掘县城的历史内涵、文化积淀、资源优势，切实搞好县城总体规划修编，以规划为龙头，引领城市特色、品位、水平的提升和产业发展；要根据三台经济社会发展实际和人民群众的需求，认真贯彻落实科学发展观，立足高起点，注重科学性、前瞻性、可行性，突出以人为本，按照近期35万人口中等城市发展构架，在县城总体规划修编中，留足城市广场、绿地、公厕、停车场（位）、学校、医院、市场等公共设施空间；要切实解决好城乡体系规划与土地利用、产业发展、生态环保专项