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关于开展农业生态环境保护机制建设情况调查报告 为进一步加强我区农业生态环境保护工作，推进临川农业生态环境保护机制建设，我局组织开展了临川农业生态环境保护机制建设情况调查，并形成如下报告： 一、我区农村环境保护取得的成绩 近三年来，区委区政府高度重视农业及农村环境保护工作，采取了一系列保护和改善农业生态环境的措施，加大了农业及农村生态环境建设力度，使全区农业及农村生态环境得到了有效保护和改善。主要表现在植树造林、“一大四小”工程建设、水土保持工程建设、小流域治理、农村环境综合整治、能源结构调整等方面；重点区域实施了天然林资源保护和退耕还林工程；建立了自然保护区、风景名胜区等生态保护区，生态农业试点示范、绿色有机食品基地建设得到稳步发展。近年来，政府花大力气，加大农村环境治理力度，综合整治农村畜禽污染，推行无公害的农业种养方式，尤其是在乡镇村（居委会）开展生态创建工程和农村清洁工程建设，有力促进了农村生态环境的改善，目前，我区有4个乡镇评为省级生态乡镇，5个村评为省级生态村，有1个镇2个村正申报国家级生态村。 二、当前我区农业及农村环境保护存在的问题 我区农业及农村环境状况仍面临严峻形势。目前，农村生态环境破坏现象时有发生，农村面源污染没有得到有效控制，突出表现在：一些乡镇和区域河水断流、河床升高，加剧了干旱、洪涝灾害的危害和植被退化，少数地方植被遭到破坏，资源滥采，生态功能衰退，水土流失较严重。农药、化肥和农用薄膜的大量不合理使用，导致土质降低，农业面源污染加剧；生活污水、垃圾的随意倾倒、堆放，影响了环境质量。另外，工业企业污染对农村环境造成一定影响。 三、影响我区农业及农村生态环境污染的原因分析 1．目前环境管理体系难以应对农村环境污染问题。当前的环境管理体系是建立在城市和重要点源污染防治上，对农村污染及其特点重视不够，加之农村环境治理体系的发展滞后于农村现代化进程，导致其在解决农村环境问题上不仅力量薄弱而且适用性不强。 2．农村环境污染防治设施建设滞后、资金投入不足。农村环保基础设施建设严重滞后于城区，农村生活污水几乎得不到有效改善。边远乡镇生活垃圾也只是简易填埋，易造成二次污染，农村环境污染整治现因资金投入不足得不到全面有效治理。 3．农村环境管理体制不完善，监督力度不足。现行的环境管理体制仍是按辅助性原则为依据的统分结合的农村生态环境保护管理体制，由环保、水利、林业、农业等多部门、多层次的执法管理体制，这样形成了执法主体势力割据的局面，权责不明，力量分散，在执法中易造成相互推委，形成不了合力。 4．农村干部和农民环保法律意识淡薄。我区大部分农村干部，政策性意识浓厚，法律性意识较淡薄，致使许多法律法规在农村实施过程中给以政策化，以政策的原则性`实践性、灵活性代替了法律法规的强制性、规范性、稳定性，造成农村市场经济法治建设障碍重重。农村环保法在我区大多农村干部群众头脑中仍是一个未知数。从而出现了一些农村干部为了本乡经济利益而置环保法不顾，采取“杀鸡取卵`竭泽而渔”的策略发展经济。同时，一些农民缺乏环保观念,不了解环保法、认识不清环保法的内在动因，而为了自己一时的经济利益破坏生态环境。 四、加强农业及农村生态环境保护的建议 (一)改善农村人居环境质量 1.调整农村能源结构,推广使用电、水能、太阳能、沼气等清洁能源。 2．结合新农村建设，大力推进生态乡镇、生态村建设。大力实施农村环境综合整治、农村改水工程和农村清洁工程。 （二）防治农业及农村生态环境污染 1．加强农村环境保护。严格控制污染企业向农村转移，禁止向农村超标排放工业废水、生活污水、倾倒处置工业固体废物，控制工业、生活“三废”对农业环境的污染。 2．控制农村面源污染。大力发展生态农业，推广农林病虫害生物、物理防治技术，开展农业有机废物和规模化畜禽养殖场粪便的综合利用，全面推行无公害农产品生产，大力开展绿色有机农产品基地建设。 （三）保护、合理利用自然资源 1．切实加强水、土地、森林、矿产等重要自然资源的环境管理，严格资源开发利用中的生态环境保护工作，遵守相关法律法规，履行生态环境影响评价手续。 2．建立生态功能保护区，保护生物多样性。在河（库）源头区、水土保持重点治理区及生物多样性丰富典型地区，积极建设和申报一批生态功能保护区和自然保护小区，使农村生态环境得到有效保护。 （四）加强领导和协调，建立农业和农村环境保护综合决策机制 1．建立和完善农村生态环境保护责任制。要把地方各级政府对本辖区生态环境质量负责、各部门对本行业和本系统生态环境保护负责的责任制落到实处。明确资源开发单位、法人的生态环境保护责任。实行严格的考核、奖罚制度。要把