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关于重点青少年帮扶调研报告2015年1月8日 20**年11月9日至11日，北京团市委副书记黄克瀛同志带领北京团市委、综治办，XX区综治办、团区委干部赴江苏省、XX市考察青少年权益保护、预防青少年违法犯罪、重点青少年群体服务管理等工作。调研组先后与江苏团省委、南京团市委、秦淮团区委、上海团市委、上海社区青少年办公室、闵行团区委负责同志进行了工作交流，参观了XX市青少年宫、12355服务台、XX区青少年诚爱基地、新市民团支部、新市民子女服务中心，XX市阳光社区青少年事务中心、禁毒科普教育馆、闵航区社工站、九星综合服务站、启德（工读）学校等地。现将有关情况汇报如下： 一、两地的重点青少年帮扶工作基本情况及主要特点 （一）XX市的基本情况及主要特点。一是组织网络体系健全。如XX区诚爱基地建立了区街居三级组织网络。区级层面，在XX区委的统一领导下，由区综治委和团区委牵头，区公检法司及民政、教育等13个单位参加。街层面，街道综治办主任担任基地办公室主任，综治办、团工委、司法所、关工委、社区辅导员等参与基地办公室日常工作。社区（村）成立服务站，由社区（村）一把手担任站长。二是工作排查细致全面。如XX区“诚爱基地”工作领导小组每季度、街道基地办公室每月召开由综治部门、学校、社区（村）及家长参加的联席会议，对辖区内在校学生、社区青少年，尤其是问题学生、边缘青少年的生活、学习、工作情况，进行分析排查，及时掌握存在问题，明确工作重点，责任到人。社区（村）服务站及时掌握情况，及时报告，一人建立一档，工作细致全面，不留死角，不存盲点。三是服务水平专业。“诚爱”青少年成长基地是一所引入社工专业理念及工作技巧，融青少年犯罪预防、失足矫正及青少年服务为一体的综合性服务机构，有一支专职社工+社区检察官+社区志愿者的工作队伍。聘请了一批社会工作专业本科毕业生作为专职社区工作者，依托派驻社区检察站的检察官，充分利用社区志愿者，并对志愿者进行培训，并且制定相应工作制度。采取一对一的特殊帮教模式，专人专岗，针对失足青少年开展一对一的特殊帮教模式，形成了一套较为完整的包括个案、社会调查、个案设计、个案实施、个案评估等环节在内的“社区矫正”运作模式，对每一位青少年，都有一个团队进行支持帮教。四是硬件设施配套齐全。青少年宫、12355呼叫中心、新市民服务中心等场地宽阔，空间充足，设计科学，布局合理，便于各种专业活动的开展。同时在服务的硬件设施上，设备先进，设施齐全，切实为工作开展提供了有效的硬件支持，比如电话接听系统科学合理，每当青少年打进电话时，可以自动切换到电脑接系统，接线员可以很方便地看到求助者的基本信息及以往来电信息，方便对求助者的信息进行登录及分类管理。五是宣传工作成效明显。在南京参观的几个点，都重视对工作及成效的宣传，已经做成品牌，通过电视、报纸、广告板等各种媒体扩大宣传，扩大了知晓度及影响力，更多的青少年了解到服务机构，主动求助，引吸了帮扶对象，有效地扩大了服务对象的来源。 （二）上海的基本情况和主要特点。一是上海阳光社区青少年事务中心。团市委下成立XX市社区青少年事务办公室（职级为副局级，核准20个公务员编制），将社区青少年教育管理服务全面纳入XX市预防和减少犯罪工作体系建设。社区青少年事务办公室可以协调资源，发包购买服务。阳光社区青少年事务中心是民办非企业性质，在各区县设立社工站、点。一方面实现了服务水平专业化。阳光社工中心建立了一支由500余人组成的职能化、专业化的青少年事务社工队伍，并且有配套的专业的培训体系，晋级考核体系，提高了工作人员的业务能力，晋升机会也使专业人员能够留下来，长期工作下去，做到了专业人员的招募，培育和长留。另一方面实现了标准化建设、项目化运作、品牌化发展和立体式宣传。在全市工作站、点逐步推行标准化建设，以固定的服务阵地服务流动人群。通过各级各类媒体、海报、单片等，面向社区广泛宣传青少年事务社会工作。二是XX区。该区每年投入近700万经费雇佣超过90名专职社工来购买专业社工服务，这样即发挥了政府的主导作用，又调动了社团的积极性。根据青少年特点，开展小区、学校、家庭三级服务系统，切实实现了青少年服务工作的全面细致，全方位的对青少年提供帮助。推动社工参与青少年服务管理的理念，从而实现了工作专业化，专业项目化，项目品牌化，品牌社会化。从而实现以服务青少年为中心，政府社会二元互动，区镇村三级服务和工作专业化、专业项目化、项目品牌化、品牌社会化的四化策略的“一二三四，全人关怀”。三是专职社工介入启德工读学校。利用专业的手段对青少年进行教育帮扶，与工读学校开成优势互补，避免成为闲散青少年。四是禁毒教育基地。其设计非常注重科技化、现代化、人性化及趣味性，将现代化技术与禁毒展示相结合，大大提高了趣味性，可以使青少年流连忘返，寓教于