新条例解读(改)解析.ppt

《危险化学品安全管理条例》制度小结 ●四项备案制度 1.安全评价报告以及整改方案的落实情况备案（县级 安全监管部门或港口行政部门）（第二十二条） 2.储存剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其 他危险化学品的备案（县级安全监管部门或港口行政部 门、公安机关）（第二十五条） 3.剧毒化学品、易制爆危险化学品销售情况备案（县 级公安机关）（第四十一条） 4.危险化学品事故应急预案（市级安全监管部门）（ 第七十条） 《危险化学品安全管理条例》制度小结 ●十五项审查、审批制度 1.危险化学品生产企业的安全生产许可与生产许可制度 2.危险化学品安全使用许可制度 3.危险化学品经营许可制度 4.危险化学品禁止与限制制度 5.安全条件审查与论证制度 6.作业场所和安全设施、设备安全警示制度 7.人员培训考核与持证上岗制度 8.剧毒化学品、易制爆危险化学品准购、准运制度 《危险化学品安全管理条例》制度小结 ●十五项审查、审批制度 9.从事危险化学品运输企业的资质认定制度 10.危险化学品登记制度 11.危险化学品和新化学物质环境管理登记 12.危险化学品环境释放信息报告制度 13.化学品危险性鉴定制度 14.危险化学品事故应急救援管理制度 15.法律责任追究制度 结束语 条例的修订，进一步明确了各方的权利、义务 和责任，旨在强化和落实企业安全生产的主体责 任，加强政府监管，进一步规范危险化学品安全管理，防止和减少危险化学品事故。 促进国民经济节约发展、清洁发展、安全发 展，实现可持续发展。 谢 谢！ * * 统计表明，有效的应急系统可将事故损失降低到无应急系统的6%。 * * * * * 《危险化学品安全管理条例》 修订情况介绍 潜江市安全生产监督管理局 张昭 2011年7月6日 《危险化学品安全管理条例》的修订工作2007年列入国务院立法计划，历经4年多时间，在向社会公开征求意见的基础上，经反复研究、协调、修改形成修订草案。《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）已由国务院常务会议审议通过，3月2日发布，将于2011年12月1日起施行。 修订背景： 1.政府机构改革，有关部门在危险化学品安全管理方面的职责分工发生了变化。 2.危险化学品安全管理中暴露出一些薄弱环节（如使用环节和易制爆危化品管理）。 3.现行条例的一些规定与实际情况不相适应。 4.近年来形成的危险化学品安全管理成熟经验和做法（如建立危化品监督管理工作协调机制），有必要上升为法律制度和措施。 5.统筹考虑现行条例与其他涉及危险化学品法规衔接。 新版条例之主要变化 从结构上对比，由7章74条增至8章102条。 从内容上对比： 1.确立了统一的危险化学品目录确定、调整机制。2.建立了危险化学品使用许可制度。 3.适当下放了危险化学品经营许可审批权限。 4.补充、完善了保障危险化学品内河运输安全的规定。 5.加大了对危险化学品生产经营违法行为的处罚力度（如第76条对违反“三同时”的处50-100万罚款）。 1.1 新增内容或制度(9项) 1.2 重大调整(9项) 1.3 取消制度(2项) 1.1《危险化学品安全管理条例》新增内容或制度 1.1.1危险化学品限制制度 第五条 国家对危险化学品的使用有限制性规定的，任何单位和个人不得违反有关限制性规定使用危险化学品。 任何单位和个人不得生产、经营、使用国家禁止生产、经营、使用的危险化学品。(保留原条例内容）（第75条规定了相应的法律责任） 1.1.2 危险化学品安全使用许可制度 第二十九条 使用危险化学品从事生产并且使用量达到规定数量的化工企业，应当依照本条例的规定取得危险化学品安全使用许可证。 前款规定的危险化学品使用量的数量标准，由国务院安全生产监督管理部门会同国务院公安部门、农业主管部门确定并公布。（原条例第15条） 危险化学品生产企业不需要取得安全使用许可证。 1.1.3 安全生产许可制度 第十四条 危险化学品生产企业进行生产前,应当依照《安全生产许可证条例》的规定，取得危险化学品安全生产许可证。（国家对矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材生产企业实行安全生产许可制度，与《安全生产许可证条例》相衔接。） 1.1.4 化学品危险性鉴定制度 第一百条 化学品的危险特性尚未确定的，由国务院安全生产监督管理部门、国务院环境保护主管部门、国务院卫生主管部门分别负责组织对该化学品的物理危险性、环境