第八章 农产品质量安全法律制度第八章 农产品质量安全法律制度.ppt

第一节　农产品质量安全法概述 一、农产品及农产品质量安全的概念 （一）农产品的概念 《中华人民共和国农产品质量安全法》第２条第１款规定：“本法所称农产品，是指来源于农业的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品”我国作为世界上的农业大国，农产品的品种繁多。 （二）农产品质量安全的概念 《中华人民共和国农产品质量安全法》第２条第２款规定：“本法所称农１　９产品质量安全，是指农产品质量符合保障人的健康、安全的要求”农产品的质量安全与我们的日常生活关系十分密切，直接涉及广大人民群众的身体经济法概论健康乃至生命安全。 二、我国农产品质量安全立法 （一）《农产品质量安全法》的立法目的 《中华人民共和国农产品质量安全法》第１条规定：“为保障农产品质量安全，维护公众健康，促进农业和农村经济发展，制定本法”。保障农产品的质量安全、保护人民群众的生命和健康便成为出台《农产品质量安全法》的根本目的之一。《农产品质量安全法》对促进我国的农业生产和农村经济健康发展必将带来巨大的推动作用。 （二）我国农产品质量安全 三、农产品质量安全的七项基本制度 《农产品质量安全法》从我国农业生产的实际出发，遵循农产品质量安全管理的客观规律，针对保障农产品质量安全的主要环节和关键点，重点确立了七项基本制度。这七项基本制度的内容如下： （１）政府统一领导、农业主管部门依法监管、其他有关部门分工负责的农产品质量安全管理体制； （２）农产品质量安全标准的强制实施制度。 （３）防止因农产品产地污染而危及农产品质量安全的“农产品产地管理”制度； （４）农产品的包装和标识管理制度； （５）农产品质量安全监督检查制度； （６）农产品质量安全的风险分析、评估制度和农产品质量安全的信息发布制度； （７）对农产品质量安全违法行为的责任追究制度。 第二节　农产品质量安全标准 一、建立和健全农产品质量安全标准体系 《农产品质量安全法》第１１条规定：“国家建立健全农产品质量安全标准体系。农产品质量安全标准是强制性的技术规范。农产品质量安全标准的制定和发布，依照有关法律、行政法规的规定执行”法律同时还规定，制定农产品质量安全标准应当充分考虑农产品质量安全风险评估结果，并听取农产品生产者、销售者和消费者的意见，保障消费安全。 二、农产品质量安全标准的实施 《农产品质量安全法》第１４条规定：“农产品质量安全标准由农业行政主管部门商有关部门组织实施”农产品质量安全标准的实施必将进一步推进我国“无公害食品行动计划”的实施，全面提高农产品质量安全水平，不断适应新时期农业和农村经济结构战略性调整。 第三节　农产品产地和农产品生产 一、农产品产地管理方面的基本规定 农产品产地环境对农产品质量安全具有直接、重大的影响。抓好农产品产地管理，是保障农产品质量安全的前提，而农产品的生产过程则是影响农产品质量安全的关键环节。 （一）对政府部门在农产品产地管理中的规定 （二）从生产源头上确保农产品的质量安全 （三）防止农产品产地受到环境污染 二、农产品生产管理方面的基本规定 （一）明确政府部门的职责 （二）实行许可制度的特别规定 （三）建立农产品生产记录 （四）合理使用农业投入品 （五）严格农产品的检验制度 （六）加强自律管理 第四节　农产品包装和标识 一、要按照规定包装或者附加标识 《农产品质量安全法》第２８条规定，农产品生产企业、农民专业合作经济组织以及从事农产品收购的单位或者个人销售的农产品，按照规定应当包装或者附加标识的，须经包装或者附加标识后方可销售。包装物或者标识上应当按照规定标明产品的品名、产地、生产者、生产日期、保质期、产品质量等级等内容；使用添加剂的，还应当按照规定标明添加剂的名称。对于农产品包装和标识规定的具体办法由国务院农业行政主管部门制定。 二、要符合国家有关强制性的技术规范 三、要对转基因农产品按规定进行标识 四、其他方面的规定 第五节　监督检查和法律责任 一、监督检查 依法实施对农产品质量安全状况进行监督检查，是农产品质量安全监管部门必须履行的法定职责。建立农产品质量安全监督检查制度，可以全面、及时、准确地掌握和了解农产品质量安全状况。 （一）不得上市销售的农产品 （二）建立农产品质量安全监测制度 （三）建立抽查检测和进货检查验收制度 （四）社会监督和现场检查 （五）发生农产品质量安全事故时的规定 二、法律责任 《农产品质量安全法》分别从行