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招投标管理 本章内容 一般了解： 招投标管理的基本原则及法律依据 一般理解： 工程项目招投标概述、 招投标管理的工作范围 重点掌握：工程项目招投标的主要工作 1工程项目招标与投标概述 1.招标投标的内涵 是进行大宗货物的买卖、工程项目的发包与承包以及服务项目的采购与提供时采用的一种交易方式。 在这种交易方式下，通常是由项目（货物购买、工程发包和服务采购）的采购方作为招标人，由有意提供采购所需货物、工程或服务项目的供应商、承包人作为投标人，向招标人书面提出自己的报价及其他招标要求的条件，参加投标竞争。经招标人对各投标人报价及其他条件进行审查比较后，从中择优选定竞争者，并与其签订采购合同。 2.招投标管理的基本原则 公开原则 公平原则 公正原则 诚实信用原则 独立原则 接受行政监督原则 （公开侧重在程序公开；公平侧重在机会均等；公正侧重在标准统一） 法律依据 《中华人民共和国招标投标法》 （99年九届人大11次会议审议通过，2000年1月1日起实施） 1.2招标范围 1.必须进行招标的项目： 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目 全部或部分使用国有资金投资的项目 国家融资的项目 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目 2.工程建设项目招标规模标准1.施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；2.重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；3.勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；4.单项合同估算价低于上述1、2、3项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。 根据2000年5月1日国家计委第3号令《工程建设项目招标范围和规模标准规定》中规定了具体范围和规模标准。 3.可以不进行招标的项目 涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况,不适宜进行招标的项目,按照国家有关规定可以不进行招标。(《中华人民共和国招标投标法》第六十六条)  2.勘察、设计招标 实行勘察设计招标的建设项目应具备的条件： 1）按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已履行审批手续，取得批准（有正式批准的项目建设书和可行性研究报告）； 2）勘察设计所需要的资金已经落实； 3）具有设计所必需的基础资料； 4）法律法规规定的其他条件。 《工程建设项目勘察设计招标投标办法》 1.5 招标方式 1.公开招标（也称无限竞争性招标） 指招标人通过公众媒体、报刊、电视或信息网络等公共传媒体介绍、发布招标公告或招标信息，邀请不特定的法人或者其他组织投标所进行的招标。。 特点：选择范围广、获得竞争性的商业报价，时间长费用高。 2.邀请招标（也称有限竞争性招标） 由招标人根据供应商或承包商的资信和业绩，选择一定数目的法人或其他组织（不能少于三家），向其发出招标邀请书，邀请他们参加投标竞争，从中选定中标商 。 特点：程序简单、节约费用和时间，但竞争较差有可能提高合同价。 1.6 招标的组织形式 2.招标人委托招标机构代理招标。 自行办理招标事宜的招标人，未经主管部门核准的，招标人应委托招标机构代理招标。 招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。 条件如下: 有从事招标代理业务的营业场所和相应资金。 有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量。 符合《招标投标法》第37条第3款规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。 2工程项目招投标的主要工作 确定招标方式与发布招标信息 投标申请人资格审查 招标文件的编制与发放 编制工程标底 踏勘现场和答疑 投标文件的编制与送达 开标、评标、中标 签订合同 2.1确定招标方式与发布招标信息 准备工作——招标申请与备案 公开招标——发布招标公告 邀请招标——发出投标邀请函 2.2投标申请人的资格审查 淘汰资质不合格的投标申请人 减少评标工作量 通过预审投标人的资历、作为决标时的重要参考条件 1.资格审查方式 资格预审 投标前对投标申请人对投标申请人进行的资格审查 。 资格后审 是在评标时对投标申请人进行的资格审查。 招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。根据《标准施工招标文件》（56号令）的规定，若在公开招标过程中采用资格预审程序，可用资格预审公告代替招标公告，资格预审后不再单独发布招标公告。 资格审查内容 无论是资格预审还是后审，都是