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关于市考察学习卫生监督执法工作的调研报告第2页 五、公共卫生监督工作 （一）卫生行政许可情况 1.机构改革职能调整后，XX市卫生局和计生局行政服务窗口合并成为市卫生人口计生委窗口。2010年，XX市卫生行政部门窗口共办理行政许可审批事项24592件。其中，公共卫生类行政审批事项13863件，医疗卫生类行政审批事项10571件，计划生育类行政审批事项158件；共答复网上咨询400余条，书面答复“12345”政府公开电话咨询件230余件以及政府信息公开件40件，按时答复率100%；窗口无一例行政效能投诉；市、区卫生行政服务窗口绩效排名和服务满意度测评均位居前列。 （二）食品安全监督管理工作 根据XX市政府机构改革安排，目前XX市食品安全监管由以前的卫生、农业、质检、工商、食品药品五个部门减为卫生、农业、市场监管三个部门负责。 XX市卫生和人口计划生育委员会承担食品安全政策、法规制定和食品安全综合协调职责，负责提供食品安全技术服务和支持，组织查处食品安全事故，会同有关部门开展应急救援工作等责任；XX市市场监督管理局负责食品生产、流通和餐饮环节的食品安全监管，参与食品安全突发事件应对处置和食品安全案件查处工作，组织开展食品安全专项整治；XX市农业和渔业局负责食用农产品质量安全的监管工作。 据了解，为切实加强食品安全监督管理，严防重大食品安全事故发生，XX市政府于2004年9月成立食品安全委员会，负责统一组织全市食品安全监管工作。委员会办公室设在市食品药品监督管理局。委员会成立以来，协调各监管部门基本完成了农产品基地建设、副食品加工基地建设、生猪定点屠宰与肉品流通体制改革、工业区食堂整顿与建设、食品流通现代化“五大工程”，建立了食品安全监管、检验检测、信用信息和法规规章“四大体系”，建立健全了食品安全监管制度，强化了对食品安全重点领域、重点环节、重点企业的监管，降低了重大食品安全事故发生率。 2010年，XX市探索建立食品安全风险监测和风险评估体系，提高食品安全风险预警能力。全市将对调味品、糕点、油炸食品、蔬菜、食用油、豆制品、畜肉、粮食、冷冻饮品、果汁饮料、即食食品、水产品、乳制品、腊味、蛋及蛋制品、禽肉、茶叶17类食品中的污染物污染状况和有害因素进行监测，评估全市食品安全现状和风险程度，及时发现食品安全隐患，进行风险预警。该市在2010年还完善了食品安全应急体系，修订《XX市重特大食品安全事故应急预案》，开展食品安全事故应急培训，建立市、区、街道三级应急救援网络。 2010年，XX市展开七大食品安全整顿：违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、农产品质量安全、食品生产和进出口环节、食品流通环节、餐饮消费环节、禽畜屠宰和保健食品的七大集中整顿工作。加大对食品制假售假、超范围经营、私屠滥宰、违法加工销售使用地沟油等各类食品安全违法案件的打击力度，加强行政执法与刑事司法的衔接，依法严厉惩处一批违法犯罪分子。 此外，2010年XX市在加大食品各个环节抽检和监管的同时，还将推出一些新的举措，如实施农产品标识管理制度，探索全市检疫合格证明电子出证工作；完善食品生产企业电子监管信息系统；加快餐具集中消毒监管立法工作；完善进口食品的追溯和召回制度等。 （三）医疗服务监管工作 机构改革职能调整后，医疗服务监管成为XX市卫生监督机构的重点工作之一。全市医疗卫生监督工作围绕落实“1+7”长效监管机制开展，通过日常监督检查和不定期巡查相结合、不良执业行为记分制、约谈违法违规医疗机构负责人、通报公示医疗机构监管信息、年度校验现场核查、退出机制、引导扶持企业诚信自律等7项措施严格规范医疗服务市场“准入”的目的，使医疗服务市场秩序得到了有效维护。 在打击无证行医方面，多管齐下，取得了卓有成效的工作。一是将日常巡查和集中整治相结合，纳入日常管理，常抓不懈；二是广泛发动群众举报，建立举报有奖制度；三是加强与公安、药监等部门的协作，建立联席制度、衔接机制，形成合力；四是通过制定《XX市无证行医卫生监督执法工作指南》，统一全市工作标准；五是制作宣传海报、宣传小册、电视公益宣传片和新闻媒体通报信息，正确引导舆论。 （四）职业卫生、放射卫生监督情况 1.基本情况 XX市目前存在职业病危害因素用人单位12894家，占全部专业监督对象总数的37.36%，职业卫生监督工作在卫生监督工作中所占的比重较大。存在的职业病危害因素种类繁多，成分复杂。主要以粉尘、噪声、有机溶剂为主，其中有机溶剂以三苯、正已烷、三氯乙烯、三氯甲烷和二氯乙烷等易发生急性职业中毒的有机溶剂居多，接触职业病危害因素劳动者以流动人口为主。 辖区开展放射诊疗医疗机构215家，占全部专业监督对象总数的0.62%。 2.监管现状和模式 自