第5章社会建设简版新2015分析.ppt

2013首超，2015年上半年49.5% 国家统计局数据显示，2013年，我国第三产业增加值占GDP比重首次超越第二产业，达46.9%，2014年进一步提升至48.1%。今年上半年，第三产业增加值继续领跑，以高于第二产业5.8个百分点、占GDP比重49.5%的佳绩，稳稳支撑起经济增长的“半壁江山”。 政府在就业上的努力 2002年以来，立足于解决下岗失业人员再就业问题，着眼于建立市场导向的就业机制，中国政府把扩大就业放在经济社会发展的优先位置，在广泛借鉴国际经验的基础上，制定实施了中国特色的积极就业政策，通过开发就业岗位、增加资金投入、给予税费减免、实施小额贷款、提供社会保险补贴等措施，帮助下岗失业人员等就业困难群众实现就业再就业。 从2003年起，中国政府把城镇新增就业人数和控制失业率列入宏观调控的重要目标，层层落实目标责任制，建立了国务院就业工作部际联席会议，完善了统一领导、分工协作的工作机制。 2005年，针对新时期就业再就业工作的形势和特点，对积极的就业政策进行了延续、扩展、调整和充实，配套出台了信贷、税费、财政、社会保障以及劳动力市场管理服务等一系列专项政策措施，形成了一整套就业再就业政策体系。 2007年8月，中国颁布《就业促进法》，并于2008年1月1日实施，标志着中国就业工作由政策扶持步入法制化、制度化轨道。经过努力，中国就业规模不断扩大，就业结构不断优化，困难群众就业得到有效帮扶，公共就业服务日益健全，职业培训取得较大进展，保持了就业局势的基本稳定。 2008劳动合同法，社会保险法 尹蔚民：就业工作面临的形势2015。10。14 就业方面当前面临的主要的矛盾，就是总量压力依然巨大，结构性矛盾更加突出。首先看总量，我们现在预测“十三五”期间，每年需要在城镇安排就业的人数，仍然维持在2500万。那么其中大约有一千万人左右，是登记失业人员，剩下的1500万人左右，基本上是以高校的毕业生为主体的青年就业人员，高校毕业生700多万。中职毕业生以及初中高中毕业以后不再继续升学的，也是700多万。再加上军队转业，构成了1500万。虽然我国从2012年开始，劳动人口到了峰值后开始下降，但是我们整个的劳动力总量仍在高位运行。这个压力是非常大的，就在“十三五”期间，它不会出现明显的下降。这是一个总量的问题。 尹蔚民：第三就是得益于改革于红利的释放。 新一届政府成立以后，首先从简政放权开始入手，政府自己向自己开刀。释放市场活力，释放社会的活力，特别是商事制度改革，使市场经济主体井喷式的增长。从去年改革以来一直到现在，每个月市场主体的增加，都保持在1.5万以上。这个大量的是中小微企业。而中小微企业是我们就业的主力军，我们国家就业的80％是中小微企业创造的。 尹蔚民：下一步就业工作的方向和主要的措施 下一步的方向最主要的就是两个目标： 一个是更充分的就业，所谓更加充分的就业，就是指资源得到更加充分的开发和利用，绝大多数劳动者可以顺利地实现就业； 一个是更高质量的就业。所谓更高质量的就业主要是指充分的就业机会、公平的就业环境、良好的就业能力，合理的就业结构和和谐的劳动关系。 大众创业，万众创新。 年30万减半税，大学生创业补贴10万等。 社保是民生之依 “社保”是人民生存和发展的依托。 社保完善和健全养老、失业、医疗等社会保障机制，落实城镇居民最低生活保障；探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度；大力加强对特殊困难群众的救助，确保弱势群体的生活底线，使人民群众老有所养，病有所医，居有其屋，衣食无忧。 中国主要社会保障制度包括: 城乡养老保险、 失业保险、 医疗保险、 工伤保险、 生育保险 最低生活保障制度等 　在社会保障的历史上有两个里程碑： 一是德国在俾斯麦时期首创社会保障制度； 二是在1935年美国建立全面社会保障制度，并将社会保障制度化，这对二战后社会保障制度的全球化产生了很大影响。 　在社会保障制度的发展过程中，二战是个分水岭。 二战以前的社会保障制度在保障的项目、覆盖率和保障的水平等方面各国可能不同，但是相同的一点是：社会保障只是保证居民拥有维持生存所必需的生活资料。二战以后，社会保障进入到另一个阶段，福利国家纷纷出现，其先锋是英国。 中国城镇社会保险制度的沿革 1952年2月政务院公布了《中华人民共和国劳动保险条例》，标志着新中国的社会保险体系的建立，其保障对象是企业职工，保险项目包括疾病、负伤、生育、医疗、退休、死亡和待业等。 从20世纪50年代初到1966年期间，社会保障制度有基金、有管理、有监督，基金的收集、管理和监督是分立的，在人口老龄结构轻且经济发展较快的情况下，这一制度运行良好。 1966年后，社会保险制度转变成企业保险制度。从保险理论的角度看，这一改变是一种退步