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中国入世法律文本 有关市场准入与纺织品及服装贸易 内容摘要 中国加入世界贸易组织使我国经济发展及市场对外开放踏上新的里程，并为世界贸易带来更多的机会与动力。 中国在2001年12月11日正式成为世界贸易组织的第143个成员，国家对外经济贸易合作部于同日公布我国入世法律文件(详细内容请参阅中国外经贸部网站/)，内容包括三个部份：第一、关于中国加入世贸的决定；第二、中国加入世贸的议定书及九个附件；第三、世贸工作组关于中国入世报告书内的适用部份。以下将对中国入世法律文件及世贸协议关于中国市场准入与纺织品及服装贸易的规定作出扼要介绍。 一、中国大陆入世为外商提供进入国内市场的机遇 1. 总体情况：中国入世后，逐步建构符合世贸协定与中国入世议定书所承诺之公平、制度化、及稳定的营商环境。 全国统一实施相关贸易制度 –《世贸组织协定》与中国入世议定书的规定应适用于中国的全部关税领土。 贸易制度透明化 – 承诺只执行已公布的，且其他世贸组织成员、个人和企业可容易获得的有关或影响货物贸易、服务贸易、与贸易有关的知识产权或外汇管制的法律、法规及其他措施。 2. 降低货物进口门槛：减低进口关税及逐步取消非关税障碍。 从2002年1月1日起，中国为履行加入世贸组织关于关税减让承诺，关税总水平将由2001年的15.3%降至12%； 而到2005年，关税总水平将降至10%以下。 入世后3年内，除指定货物仍继续实行国营贸易外，所有在中国大陆的企业均有权在中国大陆从事货物的进出口贸易。 按入世承诺分阶段调整不符世贸组织规定之进口非关税障碍。 3. 放宽或取消在中国大陆投资生产的限制：遵守世贸组织《与贸易有关的投资措施协定》(TRIMS)，取消并停止有关执行贸易平衡及外汇平衡要求，当地含量和出口实绩要求的法律、法规及其他措施 。 4. 分阶段放宽外资进入中国大陆服务业市场：与本澳关系较密切之服务行业如旅游、地产、金融、配销零售与电信等服务业开放时间表 (请参阅附表一)。 5. 政府减少干预市场运作：例如允许各部门货品及服务贸易价格由市场机制决定，政府逐步退出制定产品价格的角色。 社会商品零售总额中，由市场调节价格比率已达94.7%。 农产品中，由市场调节价格比率达到83.3%。 生产投入方面，由市场调节价格比率则达86%。 6. 政府确保知识产权，保障产权所有者利益：为加入世贸组织和遵守《与贸易有关的知识产权协定》(TRIPS)，已进一步修改专利法；并承诺入会时《著作权法》、《商标法》以及TRIPS协定范围相关规定措施等之修订都会完成 。 二、入世后对中国大陆纺织品及服装贸易的规定 1. 根据世界贸易组织《纺织品及服装协议》及我国加入世贸组织议定书中的有关规定，中国成为世贸组织正式成员之后，将享受在纺织品及服装贸易领域分阶段自由化的待遇，逐步取消配额限制。目前，中国出口的第一、第二、及第三阶段自由化清单中所列产品已不受配额的限制。至2004年底，自由化进程即全部完成，纺织品及服装贸易将取消配额限制，并纳入《关税与贸易总协定》的规范。 2. 按中国入世的法律文件有关纺织品及服装方面的规定，进口成员国或地区可采取两项与世贸协议不同的保障措施，令中国出口纺织品及服装产品在指定有效期内可能受到一定的制约。 第一项保障措施是进口成员国或地区对中国出口的纺织品及服装产品的保障措施，有效期至2008年12月31日，适用于世贸组织的《纺织品及服装协议》所覆盖的纺织品及服装产品。 若某类由中国大陆出口的纺织品或服装产品对一成员国或地区内的该类产品造成市场扰乱或市场扰乱的威胁，当该成员国或地区提出磋商，中国大陆需要控制该类产品出口于指定的水平。 其控制出口幅度是不超过提出磋商月之前14个月的首12个月累计出口数额的107.5% (羊毛类产品为106%)。磋商不论成功与否，此类限制措施不应实施超过一年。 此外，根据此项措施所采取的行动不能与下述保障措施针对同一产品同时适用。 第二项保障措施为特定产品过渡性保障机制，有效期由中国大陆入世起计12年内有效，适用于所有产品，包括纺织品及服装产品、其他工业产品、农产品等等。 当某类中国大陆出口产品对世贸入口成员同类或直接竞争产品造成实质损害或实质损害的威胁，该入口国或地区可请求磋商解决。若双方达成协议，中国大陆应对国内牵涉之出口产品采取补救或防止措施。 若60日内未能达成协议，受影响成员国或地区可对该类产品撤消减让或采取限制入口措施，但其程度及时间必须以弥补或预防该等损害为限。 在紧急情况下，受实质损害或实质损害威胁的世贸成员可未获得确实调查结果而采取临时的保障措施。但临时措施的期限不得超过200天。