第六章 体和管理06.ppt

《广播电视概论》 第六章 广播电视体制与经营管理 学习要求： 1. 掌握广播电视体制的三种基本形式 2. 了解、理会我国电视台的性质与任务 3. 理解广电事业法制化管理的含义与意义 第一节 广播电视体制的内涵 内涵：也称为广播电视制度，是一国广播电视事业所赖以建立和组成的所有制形式和结构方法。 广播电视制度包括制度和体系两个部分，它既包含理念和法规的基础，又包含组织和经营的内容，主要取决于电视事业的所有权。 一、历史情况： 在世界广播电视史上，曾出现过几种以国家为单位大致区分类型的广播电视制度： 1.以私营商业占主导地位的制度，以美国为典型； 2. 公共服务与商业经营大体平衡的制度，英国是标本； 3. 公营媒介垄断的制度，其中又可分为德国式的地方公营制度和中国式的社会主义公营制度; 二、现实情况： 广播电视体制决定广播电视的路线、方针、政策。不同广播电视体制最根本的区别是所有制，依据广播电视事业所有制的不同，在世界范围内，大致存在三种不同模式的广播电视体制： 私营商业电视体制 公、私并营电视体制 公营体制 （一）私营商业广播电视体制 私有商业型广播电视体制是按市场原则组建的。 这类广播电视媒体由财团或个人所有和经营，以广播电视节目和播出时间为商品，以受众为市场，以广告为主要收入（其财政收入来源于商业广告、节目销售和其他经营性收入），以赢利为重要经营目的。 国家只是通过法律和法规来进行管理。 这一模式最早在美国建立，之后，葡萄牙、卢森堡、巴西、智利、阿根廷等国都采用这一模式。 （二）商业台节目内容的基本特点： （1）娱乐性节目的比例高于新闻、教育节目，品位不同的娱乐性节目的比例高于趣味高雅的娱乐性节目； （2）广告达到法规所容许的最高限度，无孔不入地插到各档节目当中（商业台对市场价值的追求压倒对社会影响的考虑）； （3）新闻节目力争报道迅速，消息来源多样，报道面开阔。由于立场、观点不受政府控制，有些新闻评论有独到见解，有一定深度。但受利益和竞争的驱使，质量低劣、违背新闻道德的报道也不少见。 （4 ）对政府的方针政策持独立态度，在新闻法规允许的范围内，或赞成、或反对，甚至进行激烈的抨击； （5）极为重视收视（听）率的调查。 国有国经营型 的特点 ： 1.所有广播电台和电视台都为国家所拥有。 国家经营广播电视事业，领导机构是国家政府部门。具体而言，广播电视属全民所有，由政府规定其工作任务，任命领导人，经费全部或部分由国家拨款，或兼营广告等筹措经费。 2.国家经营的电台、电视台是党和政府的宣传机构，是宣传党、政府的路线、方针、政策的喉舌，也是人民获得信息、知识娱乐和表达意愿的工具。除执政党、政府之外，任何人、任何团体均无权插手广播电视事业。 3.电台以配合党和政府的中心工作为己任，强调宣传和教育的作用，以争取社会效益为唯一的或主要的目标。 国家经营型广播电视节目的基本特点是： 新闻节目、教育节目占有主要地位，强调新闻节目和教育节目的政治性、思想性，娱乐性节目强调节目的品位，以健康为前提，没有广告或广告比例较小。 缺陷——严肃庄重有余，生动活泼不够；有些节目说教味浓，节目的知识性、娱乐性不足；信息来源单一，节目更新慢。 （三）公、私并营电视体制 起源——公、私并营电视体制是以英国为代表的一种电视制度类型。 这种制度的根由是1925年英国的克罗弗德委员会在希可斯委员会建议的基础上提出：不要成立国家经营的广播系统，而由国会立法成立一家公共公司，为全民利益制作广播节目；这一公共广播公司对新闻、实事节目的内容应有独立自主权。 在名义上，公共广播电视强调其既非国家控制亦非商业媒介。他们是独立自主的，不代表任何政治集团的利益，不谋求商业利润，也不对政府负责。如ARD、NHK等，其制定的一系列政策使其独立性与公共性得到保证。 1998年1月1日公布的《德国广播电视法》规定：广播电视台必须保证在节目产品整体范围内最大可能表现各种现存观点和意识形态、政治、科学以及艺术见解；在报道特定领域中的重要社会势力时，就节目整体而言，不能片面地支持某个政党、某个团体、某个派别或某种意识形态等。 事实上，大多数公共广播电视机构和政府关系密切，常常反映政府的立场，可以称为半官方机构。 公共广播电视的节目特点是： 新闻节目强调真实、全面、客观、公正，以公众代言人自居，对政府的方针政策表面上强调独立立场，往往采取“小骂帮大忙”的方法。娱乐节目比较健康干净，严格