战略性新兴产业研究系列之八三网融合产业研究..doc

战略性新兴产业研究系列之八 本期主题 三网融合产业研究 第一章 三网融合在战略性新兴产业中的重要地位与意义 1.1 “三网融合”是国家“十二五”重要方向 战略性新兴产业指知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业，是引导未来经济社会发展的重要力量，是世界主要国家抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略。战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，加快培育和发展战略性新兴产业对推进我国现代化建设具有重要战略意义。 2010年10月18日，国务院发布《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号），确定加快建设宽带、泛在、融合、安全的信息网络基础设施，推动新一代移动通信、下一代互联网核心设备和智能终端的研发及产业化，加快推进三网融合，促进物联网、云计算的研发和示范应用。三网融合所覆盖的电信业、互联网业和广电业正是知识经济的最集中领域，通过推进三网融合可以带动多个产业的快速发展，提升应用价值，从而为我国经济结构的战略转型提供有力支撑。因此，在“十二五”开始之际，将三网融合提高到战略性新兴产业的高度既符合我国新时期经济发展的需要，也为三网融合的顺利推进提供政策保障。 1.2 “三网融合”是加快产业布局的抓手 三网融合的顺利推进需要多个产业的坚强支撑，并且，国家和地方政府也需要利用三网融合的发展契机，大力培育与提升相关产业。从各地方政府的角度来看，目前亟需对相关产业进行合理布局，坚持自主创新，带动产业升级和转型，重点打造三网融合产业链核心产业单元，包括做大做强终端产业、网络传输产业等制造设备产业；大力发展文化创意、现代信息服务、物联网等新兴产业；积极建设三网融合共性技术研发基地等。 1.3 “三网融合”是产业规模发展的助推器 全球金融危机的爆发使中国长期存在的经济结构问题日益凸显，经济转型迫在眉睫，“加快转变经济发展方式”已经成为“十二五规划”的主线。三网融合作为战略性新兴产业的重要方面，其发展正是以优化产业格局，实现产业提升为目的。三网融合有利于所涉及产业的进一步自主创新，为网络技术和相关核心领域实现跨越式发展提供了机会。三网融合的发展能够使现有产业链、创新链和价值链得到足够的延长，对于全面带动我国经济的发展，实现经济增长方式的转变，实现产业结构的优化调整，推动产业规模发展，体现出引领需求、制造需求、提供发展空间的重要意义。 1.4 “三网融合”是完善行业技术标准的加速器 “三网融合”面临新的技术环境、业务环境与监管环境，传统产业的规范标准已经不能适应新产业的发展，在目前“三网融合”大力推进的背景下，未来支撑“三网融合”技术、业务与监管等规范标准都有望随之建立与完善。 在未来的产业推进过程中，可以伴随产业发展逐渐完善的规范标准包括：制订统一的网络接入与交互平台等技术标准，规范户线建设，避免重复建设，节约公共资源，保护有序竞争；普及融合业务应用，规范业务发展，完善“三网融合”新业务应用的标准研究和制定，推动新业务和新产业发展；建立适应新业务平台的网络信息安全标准，完善内部安全保障工作制度、工作措施和应急预案，增强“三网融合”下防黑客攻击、防信息篡改、防节目插播、防网络瘫痪等能力。 1.5 “三网融合”是形成产业集聚、打造区域优势的契机 “三网融合”涉及的产业链环节分布十分广泛，既有前端的网络设备产业、融合性终端产业、软件产业、文化创意产业、信息内容产业以及信息服务等产业，又有基础共性技术创新和研发平台建设、标准研究与制定等后端相关产业。并且，每一个产业又都有自身完整的产业链，多个产业的大融合，极大提升了“三网融合”的影响力。 目前，“三网融合”正处于发展初期，满足未来“三网融合”业务与技术发展的产业链各环节主体并未清晰显现，产业主体的集聚也正处于摸索推进过程，但可以肯定未来“三网融合”产业的快速健康发展必须依赖产业主体的资源整合与产业集聚。 2010年６月日国务院办公厅发出了《关于印发第一批“三网融合”试点地区（城市）名单的通知》对“三网融合”试点近期的工作进行了部署国务院常务会议决定加快推进电信网、广播电视网、互联网三网融合，并审议通过了推进三网融合的总体方案各省、自治区、直辖市人民政府国务院各部委、各直属机构印发《推进三网融合的总体方案》国发【2010】5号 2.1.1 二个阶段 基于不同的主体与特殊的发展环境，三网融合的发展阶段可有不同的分法。从国家层面看，可分为试点阶段与推广阶段。 试点阶段（2010-2012年） 以推进广电和电信业务双向阶段性进入为重点，制定三网融合试点方案，选择有条件的地区开展试点，不断扩大试点广度和范围；加快电信网、广播电视网、互联网升级和改进。加快培育市场主体，组建国家级有线电视网络公司，初步形成适度竞争的