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当前统战工作面临的新情况新问题研究 改革开放30多年 以 来 ，新 时 期 爱 国 统 一 战 线 在 我 国 现代 化 建 设 和 民 主 法 治 建 设 中 发 挥 着 巨 大 的 作 用 ，随着新形势的发展和统战工作领域的扩大、范围的延伸， 在 构建 和 谐 社 会 战 略 要 求 的 时 代 背 景 下 ，新 世 纪 的 统 战工 作 也 面 临 着 不 少 新 情 况 与 新 问 题 的 挑 战 。 一、 社 会 转 型 期 与 社 会 阶 层 结 构 急 剧 变 化 我 国 经 历 了 从 传 统 农 业社 会 向 现 代 工 业 社 会 转 型 的 过 程 ，经 历 了 从 计 划 经济 体 制 向 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 转 轨 的 过 程 。随 着我 国 经 济 、 社 会 结 构 的 深 刻 变革 ,出 现 了 多 种 经 济 成分 、 多 种 分 配 方 式 ， 产 生 了 许 多 新 的 利 益 群 体 和 社 会组 织 ， 使 得 新 时 期 统 战 工 作 面 临 着 多 元 、 复 杂 的 新 状况 。 ( 一 )工人 、 农 民 两 大阶 级 内部 发 生 变 化 工 人 阶 级 内 部 出 现 不 同 的 相 对 独 立 的 阶 层 ，使得 工 人 内部的 矛盾 突 出 ； 农 民 阶级 大规 模 地发 生变化 和 分 化 ， 使 得 农 民 内 部 矛 盾 也 复 杂 化 。 而 随 着 城 市化 进 程 加 快 ， 农 民 工 进 城 出现 的 种 种 社 会 问 题 ， 也 使工 农 联 盟 出 现 复 杂 多 变 的状 况 。 虽 然 这 都 是 人 民 内部 的 矛 盾 ，但 正 是 因 为 工 农 联 盟 作 为 人 民 民 主 专 政政 权 的 基 础 ， 反 而 显 得 尤 为 重 要 而 不 可 忽 视 。 这 种 复杂的 阶 层 变带 来 的 具 体 的 多方 利 益 上 的 矛 盾 ，使 得 统 一 战 线 的 工 作 面 临 着 艰 巨 的 沟 通 协 调 任 务 。 ( 二 ) 一 些 新 的社 会 阶 层 正 在 逐 渐 形 成 新 阶 层 的 涌 现 表 明 社 会 转 型 期 利 益 主 体 多 元,化、 利 益 矛 盾 复 杂 和经 济 利 益 矛 盾 显 性 化 的 特点 。 归 结 起 来 ， 这 些 新 阶 层 主 要 有 ： 民 营 科 技 企 业 的创 业 人 员和 技 术 人 员 阶 层 ，受 聘 于 外 资 企 业 的 管 理技 术 人 员阶 层 ， 个 体 户 阶 层 ， 私 营 企 业 主 阶 层 ， 中 介组 织 的 从 业 人 员阶 层 以 及 自 由职 业 人 员 阶 层 。新 兴阶 层 的 分 化 及 出 现 在 一 定 程 度 上 反 映 了 当 前 社 会 转型 时 期 阶 层 关 系 的 复 杂 化 ，社 会 结 构 的 复 杂 化 以 及整 个 中 国 社 会 的 动 态 流 动 状 态 。 这 使 统 一 战 线 内 部关 系 也 出 现 了 新 变 化 ，如 何 准 确 地 做 好 团 结新 兴 阶层 的 工 作 ， 使 其 投 入 到 社 会 主 义 现 代 化 建 设 中 去 ， 成为 统 战 部 门艰 巨 任 务 。 ( 三 ) 社 会 贫 富 分 化 加 大 随 着 市 场 经 济 体 制 改 革 的 深 化 ，按 劳 分 配 与 按生 产 要 素 分 配 的 逐 渐 结 合 ，在 社 会 分 配 制 度 中 公 平与 效 率 的 博 弈 之 后 ，地 区 之 间的 经 济 发 展 程 度 的 差异、地 区 内 部 城 乡之 间 因 二 元 体 制 逐 渐 扩 大 的 总 体上 的 差 异 ，个 体 之 间 因 为 资 源 掌 控 上 的 差 异 共 同 导致 如 今 中 国 基 尼 系 数 超 过 国 际 公 认 的 危 险 水 平 。 贫富 差 距 的 矛 盾 ，加 大 了 构 建 和 谐 社 会 时 代 背 景 中 统一战 线 工 作 的 难 度 。 二 、 阶 层 急 剧 变 化 的 社 会 环 境 下 统 战 工 作 面 临的 问 题 与 挑 战 ( 一) 统 战 工 作 原 有 的 组 织 基 础 逐 步 削 弱 ， 民 间组 织 及 中 间 团体 大 量 兴 起改 革 开 放 后 ，大 量 社 会 成 员摆 脱 了 对 单 位 和 其他 劳 动 组 织 的 人 身 依 附 关 系 ，国 家 通 过 组 织 结 构 对社 会 成 员 的 控 制 力 度 大 大 降 低 ，组 织 的 社 会 动 员 力量 明 显 下 降 ，这 极 大 地 削 弱 了 统