浅析国家审计机关在权力制约和监督方面的作用.docVIP

浅析国家审计机关在权力制约和监督方面的作用内容提要 十六大报告提出：充分发挥国家审计机关的职能，加强对权力的制约和监督作用，本文拟从国家审计机关在经济领域和在政权建设角度进行分析和探讨。 关键词 审计 权力制约监督 党的十六大报告明确提出：要充分发挥国家审计机关的职能，加强对权力的制约和监督，国家审计机关对权力的制约和监督不仅要在经济领域方面，而且要在政权建设方面发挥自身特有的独立性监督职能，那么审计机关在经济领域和政权建设方面对权力的制约和监督发挥怎样的作用哪？笔者对此浅析如下： 一、国家审计机关在经济领域对权力的制约和监督作用 国家审计机关具有独立的经济监督职能，监督国家财经政策法律法规的贯彻执行，在经济领域的决策方面，在人、财、物的管理使用方面，在资金的分配运转方面等具有监督的职能。众所周知，在以往的审计实践中，例如：财政财务审计，经济效益审计，资产、负债、损益审计等都是对企业的监督审计，通过各项目的审计来规范企业执行国家财经政策的情况，是对单位的权力的监督，但这种监督往往对事不对人，对单位不对单位责任者，因此对权力的制约和监督作用并不明显，虽然《审计法》也规定了对重大决策失误，重大过失的权力运用者有一定制裁，明确了处罚标准，但在审计的实践中发挥作用甚微。因此，笔者认为对经济领域权力制约和监督应从以下几个方面实施。 1、在决策阶段对权力的制约和监督作用