《节能法制1.docVIP

节能法制 循环经济：是指在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称。 国家节能政策：1. 2006年8月6日，国务院印发了《关于加强节能工作的决定》。2. 2007年5月23日，国务院印发了《关于印发节能减排综合性工作实施方案的通知》。3. 2008年8月1日，国务院印发了《关于进一步加强节油节电工作的通知》；4.2010年5月4日，国务院印发了《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》：5.2011年3月16日，国务院发布了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；6.2007年6月12日，国务院印发了《关于成立国家应对气候变化及节能减排工作领导小组的通知》；7.2010年2月6日，国务院印发了《关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》；8.2007年7月30日，国务院办公厅印发了《关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》；9.2010年4月2日，国务院办公厅转发了国家发改委、财政部、中国人民银行、国家税务总局《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》；10.2007年11月17日，国务院批转了国家发改委、国家统计局和原国家环保总局分别会同有关部门制定的《节能减排统计监测及考核实施方案和办法》。 11.2010年2月，国务院印发了《关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》， 各部、委制定的节能政策：1. 2010年3月23日，国家工信部印发了《关于加强工业固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》；2.2007年9月30日，国家发改委、财政部、国家电力监管委员会联合下发了《关于进一步贯彻落实差别电价政策有关问题的通知》；3.2006年12月6日，国家发改委办公厅印发了《关于印发企业能源审计报告和节能规划审核指南的通知》；4.2008年6月6日，国家发改委印发了《关于印发重点用能单位能源利用状况报告制度实施方案的通知》；5.2007年8月10日，财政部、国家发改委制定了《节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法》；6.2007年10月24日，财政部印发了《国家机关办公建筑和大型公共建筑节能专项资金管理暂行办法》；7.2007年12月20日，财政部印发了《北方采暖区既有建筑供热计量及节能改造奖励资金管理暂行办法》；8.2009年10月14日，财政部、工信部联合印发了《工 业企业能源管理中心建设示范项目财政补助资金管理暂行办法》；9.2008年3月国家发展改革委和财政部印发了《节能项目节能量审核指南》， 新能源：包括太阳能、风能、地热能、海洋能、生物能，核燃料等。 能量传递性：能量可以从一个地方传递到另一个地方，也可以从一种物质传递到另一种物质。 我国能源发展现状及面临的问题：1.能源发展与经济发展不相适应，能源供应数量不足, 供需矛盾突出；2.能源技术依然落后，洁净煤技术推广滞后，能源效率较低；3.能源结构不合理，优质能源比重偏低,运煤负担过重,环境污染比较严重,能源环境和安全生产形势严峻；4.石油储备体系不健全，对外依存度已经过半，能源安全不能保障；5.能源管理体制改革任重道远，法律法规有待完善。 节能的意义：节能的实质是科学用能，根本在于提高能源利用效率，在能源利用过程中减少损失。国际能源界已经将节能看做是与煤炭、石油、天然气和电力同等重要的“第五能源” 。节能是保障国家能源安全的重要手段；节能是应对全球气候变化、减少环境污染的有效途径；节能是推动低碳经济体系建立的重要抓手；节能是增强用能单位竞争力、提高用能单位经济效益的重要措施。 结构节能是指通过调整产业结构、工业结构、工艺结构、产品结构以及优化能源结构，严格控制能耗准入条件等方式实现节能的活动。它是国家实施宏观经济调控的重要手段。主要措施有：1)完善促进产业结构调整的政策措施，修订《产业结构调整指导目录》；2)控制高耗能、高污染行业过快增长；3)加快淘汰落后生产能力；4)加快钢铁工业三大生产工艺结构调整；5)推进电力结构调整；6)强化产品结构调整，提高产业集中度；7)建设节能型综合运输体系；8)积极推进能源结构调整。 节能规划的意义：用能单位节能规划是节能管理的重要组成部分，它决定了节能工作的目标、时间、任务、措施和步骤，在综合分析的基础上力争在节能管理的各个环节合理利用能源，以最小能源消耗，获得最大的经济效益和社会效益。 节能评估和审查应遵循原则：1)符合国家节能法律、法规和产业政策要求，符合地方区域经济发展要求；2)坚持合理利用能源和提高能源利用效率；3)坚持项目用能的合法性；4)坚持项目节能评估和审查的独立性和前置性；5)节能评估和审查遵循公正、公平、合理的原则；6)应加强项目节能评估后评价。 企业能量平衡是以企业为对象，以能量守恒定律为基础，对输入的全部能量与输出的全部能量在数量上平衡关系的