(教育活动是在人类的社会生产和社会生活中产生的.docVIP

高等教育法规概论 教育活动是在人类的社会生产和社会生活中产生的，反映种族繁衍、社会延续需要的一种有意识的、有目的、有计划的社会实践活动。 教育法是现代教育发展的产物。 早期的教育立法主要是义务教育法。普及义务教育立法主要是围绕强制性、免费性和公共性三大主题展开的。 简答国外教育立法对教育管理的功能主要表现在以下几个方面：1、保证决策过程有序化；2、保持集中和分散的合理张力。3、保证教学机构的自治。4、保持对教育管理的程序性控制。5、保持对课程的适度控制。6、对教师职业进行规范，7、对教育财政进行法律控制。 发展和管理教育是统一的国家权力的一部分。 教育法制是以一套完备的教育法律法规为核心的，包括相应的法律实践和法律文化在内的法律系统，这是一个以行政为主体，民法相配合，辅之以必要的刑法手段，并以其他法律手段为适当保障手段的完整的教育法律调控机制。 论述教育法制的基本特征：1、有完善的法制保证贯彻国家对教育基本方针、原则，明确教育的地位和作用，规定教育的根本任务，使各级各类教育的培养目标、学制、各级各类学校的规格及基本的管理制度规范化，为教育行政管理提供明确的依据和目标；2、有完善的法制保障公民的受教育权利和全面发展的权利，使之不受任何机关，组织和他的侵犯；3、有完善的法制保障学校的教学环境和教育教育秩序，改善办学条件，保护学校、老师和学生的合法权益；4、有完善的立法制度和包括法律、行政法规，地方性法规在内的比较完备的教育法规体系，保证教育工作的各个方面都有法可依，不同法律效力的法规协调发展，真正发挥其调节作用；5、有明确的法律规定，做到执法必严、违法必究，有效地保护教育事业的健康发展，追究并处理违反教育法的行为；6、有完善的法律监督制度，对教育法的实施情况进行有效的监督，同一切违法与犯罪行为作斗争；7、有与现代法治社会相适应的法律文化，维护教育法所体现的价值原则，革除人治时弊，力促观念和思维方式的更新与转变，使现代社会的教育观念、法律观念融入人们的行为之中，形成实施教育法的良好文化氛围。 教育行政关系是国家行政机关在实施其教育行政过程中发生的关系。 教育行政关系与一般行政管理之间的领导与服从、命令与执行的隶属关系不同，糨必须同时体现教学民主和学术民主。 教育民事关系则是在不具有行政隶属关系的学校与行政机关、企事业组织、集体经济组织、社会团体、个人之间，在教育活过程中发生的社会关系，这类关系涉及面颇广。 教育事业的管理，实行统一领导，分级负责的原则。 简答我国各级教育行政机关的主要职责是（1）贯彻执行党中央的教育方针、政策，国家有关教育的法律以及国务院制定、发布的行政法规、决定和命令，制定和发布教育工作的部门性质的行政规章，以及命令、指示和各级各类教育事业的发展规划；（2）制定教育教学基本文件，指导、监督和检查各级各类学校的思想政治工作和教学业务，组织教材建设，提高师资质量，组织生产、供应教学仪器，提供现代化教学手段；（3）组织和领导高等学校学生的招考调配工作，推动和指导高等学校研究和学术交流；（4）负责来华留学生、出国留学生的管理和教育方面的外事工作；（5）根据国家财政计划，分配教育经费，检查使用情况。 教育制度指根据国家的性质所确立的教育目的、方针和开展教育活动的各种机构，（括教育行政管理机构及各类教育机构）的体系和运行规则的总和。 学制即学校教育制度，指一个国家各级各类学校的体系。 义务教育是国家根据法律规定对适龄儿童和少年实施的一定年限的强迫的、普及的、免费的学校教育。《义务教育法》规定小学的入学年龄为年满6周岁，条件不具备的地区，可以推迟到点周岁入学。 我国职业学校教育分别实行小学后、初中后、高中后与普通教育的分流。 成人教育是指对除了学制系统内正规全日制学校中的青少年学生之外的所成年公民实施的各种类型和形式的教育。成人教育要本着学用结合、按需施教和注重实效的原则。 学业证书是颁发给受教育者的表明其受教育程度及其达到的知识水平和能力的凭证。 学历证书是学业证书的主体，是学制系统内的教育机构对完成学制系统内一定阶段的学习任务的受教育者所颁发的文凭，分为毕业证书、结业证书、肄业证书三种。非学历性学业证书有成人高等教育试行的〈专业证书〉。 扫除文盲教育是为使不识字或识字少的成年人获得初步的阅读、写字、计算能力而进行的最基础的文化教育。1953年中央扫除文盲工作委员会规定：不识字或识字在500字以下者为文盲；能识500字以上，而未达到扫除文盲标准的为半文盲。1993年修订的《扫除文盲工作条例》规定：个人脱盲的标准是，农民识1500个汉字，企业和事业单位职工、城镇居民识2000个汉字。 教育督导是政府对教育工作进行宏观管理的一种重要形式，是政府依法治教，对教育工作实行行政监督的有效手段。教育督导的任务是：县以上各级人民政府对下级人