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公共经济学复习资料 一，公共经济学 公共经济学：又称公共部门的经济学，是研究政府的经济行为、描述和分析政府的经济活动的一门学科。 二．市场失效与公共经济 两大原则：效率原则，公平原则 1、经济效率的含义 （1）“帕累托最优”：无论作任何改变，都不可能使至少一个人受益而没有其他人受损。 （2）“帕累托改善”：若改变资源配置后与改变前相比，同时满足两条件：至少有一人处境变好；没有一个人处境变坏。 2、关于公平的不同观点 （1）功利主义：当收入分配完全均等时，社会福利达到最大化。 （2）罗尔斯主义：社会分配应以最穷的人的福利最大化为准则。倒U曲线表明：在经济发展过程开始的时候，尤其是在国民人均收入从最低上升到中等水平时，收入分配状况先趋于恶化，继而随着经济发展，逐步改善，最后达到比较公平的收入分配状况，呈颠倒过来的U的形状。Y轴表示是基尼系数或分配状况，X轴是时间或收入状况。 3、洛伦斯曲线和基尼系数 （1）洛伦斯曲线：用来衡量社会收入分配平均程度的曲线。 它离开45度线越远表示社会分配越不公平，越近则越公平。 （2）基尼系数：用公式表示为A÷（A+B） 若其等于0，表明洛伦斯曲线与45度线重合，社会分配绝对公平； 等于1则社会分配绝对不公平。 基尼系数越小，收入分配越平均。 基尼系数越大，收入分配越不 平均。 三．市场失灵 ----公共产品问题 ----外部效应 ----竞争失效（垄断问题） ----宏观经济失衡（失业、通货膨胀等） ----收入公平分配问题 ----信息不对称 资源配置：就是运用有限的资源形成一定的资产结构、产业结构以及技术结构和地区结构，达到优化资源结构的目标。 公共部门的资源配置作用，就是要克服市场在资源配置上的缺陷，使整个社会的资源得到最好配置。 2、收入分配 收入分配：狭义上通常就是指有独立的经济利益的经济主体参与经济活动获得相应的报酬。 广义上就是指分配主体通过分配取得的收入和财产的分配格局。 收入的公平分配：指人们之间的收入差距不能太大，应控制在合理的范围内，以社会能接受为限度。 ----转移支付制度 ----税收制度 ----财政补贴 含义：经济稳定是相对经济波动而主言的。稳定经济包含多重含义。首先是充分就业；其次是物价稳定；还有就是国际收支平衡，对外收支状况良好。 主要政策工具： ----相机抉策的财政政策 ----自动稳定器 公共物品是与私人物品相对应的概念。 根据物品在消费上是否具有排他性和竞争性，而分为私人物品和公共物品。纯粹的公共物品通常既无排他性又无竞争性 特征：（1）无排他性:每一个人都可以利用； （2）无竞争性:一个人利用并不减少他人的利益 六．外部效应的定义 ??外部效应就是指某些个人或厂商的经济行为影响了其他人或厂商，却没有为 之承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬的现象。 外部效应的分类 ?1.正的外部效应 又分为生产的外部正效应、消费的外部正效应。 2.负的外部效应 也分为生产的、消费的两种。 1、含义：公共选择指在市场经济条件下，以个人利益最大化为内在动力，通过民主程序投票等实现的对公共经济的理性决策。 2.理论的研究方法： 将个人作为分析的基础 公共选择理论通常从个人的视角分析问题。例如，分析公共部门的行为，实际上分析的是公共部门中各经济主体的行为。 （2）应用“经济人”假设 政治领域中的人，即政治家、官僚及其他政府代理人，包括选民，都同市场经济中的人是一样的，都是“经济人”，均以追求个人利益最大化为目标。政治家追求选票最大化，选民追求投票净利益最大化，执行决策的政府官员追求预算最大化。 （3）讲政治活动视为交易 政治活动是个人、集团之间出于自利动机而进行的一系列交易过程。但相对于自愿交易的经济市场，整治市场的交易在某种程度上具有非自愿性， 交易政治： ? 内容 媒介 杠杆 主体 动力 经济 市场 物物交换 （商品） 货币 价格 个人之间可进行的简单交易 个人利益最大化 政治 市场 公共产品 选票 规则 集团之间进 行的复杂交易 八．公共支出 1、公共支出的概念及其分类 公共支出是公共部门经济活动的重要环节，代表了政府为履行各项职能所付出的资金。 2、A按经济性质划分 a、购买性支出（消耗性支出） b、转移性支出 B按预算科目划分 a、基本建设支出； b、流动资金； c、地质勘探费； d．工业、交通、流通部门 事业费； e．文教、科学、卫生支出； f、城市维护建设支出； C按政府层