“十三五”规划的城市防灾减灾综合对策.docVIP

“十三五”规划的城市防灾减灾综合对策 　　北京市人民政府顾问，中国灾害防御协会副秘书长，北京减灾协会副会长， 　　住建部防灾委员会委员，中国城市规划学会防灾委员会副主任， 　　北京市建筑设计研究院有限公司教授级高级工程师 　　导读：2015年7月28日，已是唐山大地震39周年祭日。如何在灾难祭日之际有理性地思考，如何使防灾减灾之策有效指导城市建设，从而使“十三五”城市防灾规划的顶层设计与布局更有针对性，已成为一个十分重要的问题。因此，很有必要重点结合国家《十三五城市防灾规划》编制中遇到的亟待解决的问题，集中展开对城市巨灾应对的分析。 　　DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2015.05.004 　　一、国家“十三五”城市防灾规划的基本编研审视 　　研究发现，全球每年大约发生各级地震500万次，其中有感地震约1%，这其中能造成轻微破坏的千次左右，而造成巨大破坏的地震十几次。据中国地震局专题报告，中国1990～2013年间发生的地震共造成10 250.17亿元经济损失（其中2008年汶川地震损失最大），平均每年地震灾害事件12.1次。地震灾害带来的经济损失越来越严重，已呈现同等震级条件下地震损失越来越高的态势。越来越多的共识是：地震不杀人，是倒塌的建筑物杀人。如在世界上130次巨灾地震中，90%～95%的伤亡是建筑物倒塌所致。在突如其来的地