服务业跨越发展制度.docVIP

第 第 PAGE 1 页 共 NUMPAGES 1 页 范文：________ 服务业跨越发展制度 单位：______________________ 部门：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 PAGE 页 共 NUMPAGES 页 服务业跨越发展制度 一、市服务业发展的现状、面临的机遇 （一）基本现状。 1.总量规模扩大。年，市实现服务业增加值262.55亿元，比年增长96.96%年均增速25.36%占地区生产总值比重为35%较年提高1.94个百分点。 2.地位明显提升。全市服务业对经济增长的贡献率不断提升，年达到38.94%成为经济增长新引擎；实现服务业税收30.67亿元，一般预算收入17.41亿元，占财政一般预算收入比重29%成为地方财税的主要来源；年，服务业完成投资额144.91亿元，占全社会固定资产投资的比重达到49.42%服务业从业人员占全市从业人员比重33%以上，成为新增就业的重要渠道。 3.结构不断优化。现代商贸、专业市场、休闲旅游、房地产、现代物流、金融、信息服务、文化教育、社区服务业等多元化服务业体系结构初步实现优化升级。服务外包有新的突破，年全市在商务部服务外包管理系统中登记注册的承接国际业务的服务外包企业有23家，全市服务外包离岸执行金额为389.8万美元。争创、服务业名牌有了新突破。 4.布局日趋合理。以沿沪、沿、沿浙和沿湖四大服务业发展为重点，区分功能定位，不断完善和提升我市现代服务业发展优势产业，初步形成了服务业集聚发展的格局，构建了6家省、市级服务业集聚区和国际服务外包示范区。同时，城市服务业逐渐向农村延伸和拓展。 但是对照工业化、城市化进程和构建现代产业体系，率先基本实现现代化的要求，对照周边地区，市服务业发展仍显滞后，服务外包业务种类比较单一。 一是服务业占比偏低。五市（县）中，市的服务业增加值占GDP比重略高于昆山，比平均水平低1.4个百分点。服务业占比超过40%只有、同里、盛泽等镇。 二是服务业构成不尽合理。以传统业态为主，现代服务业发展不够充分；生产性服务业还有发展空间，尤其是服务外包等行业刚刚起步，规模和质量亟需提高。 三是综合竞争压力加大。一方面周边城市及区域服务业的快速发展态势，对我市新一轮发展形成了新的竞争压力。另一方面，市从事服务业的企业规模偏小，知名品牌不多，市场影响力和竞争力相对较弱。 四是发展资源要素短缺。随着经济的快速发展，服务业用地需求和土地供给之间的矛盾日益突出；中小企业融资难对服务业项目的建设投融资带来了较大的压力；全市服务业发展人才供给严重不足，尤其缺乏现代物流、旅游会展、创意设计、软件研发等领域的高层次策划、管理、经纪等高层次人才。 （二）机遇分析。 1.扩大内需的机遇。国际金融危机爆发以来，中央、省市为扩内需、保增长、保民生、促发展，及时出台了一系列政策措施，加大资金投入，鼓励扩大消费，为加快发展现代商贸、教育和医疗等服务业提供了良好的机遇。 2.产业升级的机遇。随着国家、省和市重点产业调整和振兴规划纲要的实施，为现代物流、软件、科技、商务等生产性服务业提供了新的发展空间。 3.国际资本、产业转移的机遇当前，国际产业和资本加速向新兴国家梯度转移，物流、创意设计、科技研发、商业地产、休闲旅游等成为跨国资本和产业投资重点领域，这为我市服务业积极承接国际资本、产业转移提供了契机。 4.等重点城市服务功能延伸、产业联动的机遇。一体化建设的大背景下，以为核心，各大城市间的合作、产业联动等也随着进一步深化发展。沪杭等重点城市的服务功能和产业的外溢效应的进一步加强对我市加快服务业重大项目、功能、人才等全方位、多层次的对接提供了机遇。 5.环境约束倒逼机遇。服务业能耗和污染排放相对较小，对提升节能减排、促进发展方式转变具有重要促进作用，加快发展服务业有利于促进三次产业协调互动，也可缓解我市经济社会发展所面临的越来越严峻的资源和环境压力。 二、发展思路和目标任务 （一）发展思路。 深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕富民强市和基本实现现代化的总体目标，抢抓发展机遇，转变发展方式，以加快集聚、扩大总量、优化结构为主线，优化提升消费性服务业，强力推进生产性服务业，完善拓展公共服务业，努力把打造成“高增值、强带动、宽辐射、广就业”服务经济体系，使之成为经济发展的新引擎、社会转型的新支撑。 （二）基本原则。 1.坚持市场导向。顺应市场需求变化，因势利导，充分发挥市场配置资源的基础性作用，完善服务业市场环境。 2.深化改革开放。把创新制度供给、公平市场准入、扩大开放合作，作为推进服务业发展的重要举措，努力营造有利于服务业发展的体制环境和开放环境。 3.鼓励创新发展。鼓励创新发展，引导服务企业不断进行理念创