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继往开来 乘势而上 努力开创子长跨越发展新局面 2011年2月23日在子长县第十六届 人民代表大会第五次会议上 子长县县长 兰孟偃 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请各位代表连同《子长县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 实现新发展，“十一五”目标任务全面完成 2010年是实施“十一五”规划的最后一年。一年来，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定，大力实施“煤油强县、草畜富民、城镇带动、项目推动”的发展战略，团结拼搏，加压奋进，沉着应对各种严峻挑战，圆满完成了县十六届人大四次会议确定的目标任务。实现生产总值59.4亿元，同比增长13.2%；地方财政收入8.4亿元，增长19.6%；城镇居民人均可支配收入1.9万元，增长17.8%，农民人均纯收入5050元，增长22.3%；社会消费品零售总额7.2亿元，增长18.2%。 人口、就业、社会保障和节能减排等主要指标也全面完成，实现了“十一五”的完美收官。 回顾“十一五”，我们深深感到，这五年是我县积极应对挑战、经受重大考验、取得重大成就的五年，是我县综合实力提高最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期，“十一五”确定的各项目标任务全面完成，子长的发展站在了新的起点上。 （一）各项指标全面完成，综合实力大幅提升。2010年全县生产总值达到59.4亿元，是“十五”末的3.8倍，完成“十一五”规划任务的162%，年均增长12.5%，高出“十五”期间7.1个百分点。人均GDP达到2.3万元，是“十五”末的3.6倍。地方财政收入8.4亿元，年均增长25%，是“十五”末的3.1倍，生产总值和财政收入连续五年保持两位数增长，县域经济呈现出速度快、效益好、活力强、质量高的可喜局面。 2009年入选西部百强县。 （二）基础设施明显改善，瓶颈制约有效缓解。2010年完成固定资产投资51.9亿元，增长30.2%；五年累计160亿元，年均增速44.5%，完成“十一五”规划任务的390%，是“十五”期间的6倍。道路、水利、市政等一批事关全县长远发展的重大基础设施项目相继建成或正在建设，为经济社会的快速健康发展构筑了坚实的平台。包西铁路复线、子安二级公路、秀延中小学、环城西路、城市垃圾和污水处理厂建成投用，工业园区、红石峁水库、二级客运站等项目加快实施。建成各类农村公路1469公里，总里程突破2000公里，“两纵三横四环线”的路网框架基本形成，创建为全省交通运输示范县。水利事业快速发展，解决了农村19.7万人的安全饮水问题，沟道治理、旧坝补修加固成效明显，五年累计新修农田5万亩，治理水土流失面积210平方公里。生态环境持续改善，退耕还林整体合格率为99.66%，全县林草覆盖率达到32.8%，城区达到63%。 （三）结构调整成效显著，三次产业协调发展。煤炭工业、农村主导产业和非公有制经济迅速壮大，规模效益显著提升。三次产业结构由“十五”末的16.2：53：30.8调整到2010年的9：68：23。原油产量稳定在百万吨左右，煤炭开发实现了小煤窑粗放型开采向现代化大煤矿生产，计划配置资源向市场配置，单一的原煤生产向发展煤化工的“三个转变”，单井生产能力平均提高10倍以上，2010年生产原煤286.5万吨，实现规模以上工业生产总值55.3亿元，是“十五”末的5.5倍。坚持“草畜富民”战略，扶持发展以养牛、养猪为主的各类养殖大户4300多户。粮食生产连年丰收，果菜桑薯种植面积逐年扩大，产量大幅增长。非公有制经济健康发展，全县私营企业及个体工商户累计发展到4895户，从业人员1.87万人，总产值占到经济总量的46%以上，成为支撑县域经济增长的又一支重要力量。 （四）城乡发展统筹推进，区域布局趋于合理。形成了率先实现城乡统筹发展的《总体纲要》和《实施意见》，城镇乡村竞相发展，城乡面貌焕然一新。石窑坪、史家陵坪等小区相继开发建成，瓦窑堡新区建设完成规划设计，前期工作基本就绪。城区供水、供气、供热覆盖面进一步扩大，安装天然气用户8892户，气化率达到60% 。自来水普及率达到85%以上，日供水能力达到5000方。供热面积达到40万平方米。新增城市公共绿地1.2万平方米。史家陵坪桥、通坪桥、南河桥相继建成，康坪桥建设完成主梁支架，城区主干路面全部改造，并硬化背街小巷147条。水景工程、文化休闲长廊、开元广场、山体亮化等成为全县靓丽的风景线。县城建成区面积扩大到10.5平方公里，城镇化水平达49%。“双创”活动深入人心，创建为省级文明县城、卫生县城和园林城市。市政配套设施日臻完善，绿化、美化、亮化、净化工作