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论现代化建筑工程施工管理 建筑工程系 陶靖璇 南京理工大学泰州科技学院 摘要：代建制、工程总承包、项目管理和工程监理四个名词，是现在建筑工程管理领域讨论最多的几个话题，是在改革开放原则指导下，引进国外先进的建筑工程管理经验，结合我国国情产生的新的工程管理模式因为引进的时间长短不一，来源、渠道各不相同，推广手段、力度和领域也不同，所以执行过程中自然出现了许多不可预料的情况，我们有必要及时输理这些现象，尽快找出适合我国国情的规范的管理方法，推动建筑行业的快速发展。 1 引言 土木工程的施工管理是施工企业对所实施的工程项目进行全过程、全方位的规划、组织、控制与协调的生产行为，是伴随着施工企业管理体制改革和招投标制的推行而走进我国的先进的施工管理方法和管理手段。日益发展的土木工程施工管理的标准对于施工企业提出了更为严格的要求，强化施工项目管理，改变了以往在施工项目管理上陈旧的管理思想、管理方式和管理方法，完全按照《工程施工项目管理规范》的规定，实施了新型的土木工程施工项目管理模式。 1） 代建制 2004年7月16日，国务院出台《国务院关于投资体制改革的决定》进一明确政府投资项目加快推行“代建制”，该文件成为工程项目管理模式变革的一个里程 项目代建制最早起源于美国的建设经理制（CM制）CM制是业主委托建设经理来负责整个工程项目的管理，包括可行性研究、设计、采购、施工、竣工试运行等工作，但不承包工程费用。建设经理作为业主的代理人，在业主委托的业务范围内以业主名义开展工作，如有权自主选择设计师和承包商，业主则对建设经理的一切行为负责。采用CM制进行项目管理，关键在于选择建设经理，一般来说，精通管理、商务、法律、设计、施工等知识和技能，并具有丰富经验和良好信誉，是一名优秀建设经理所必须具备的素质。 2） 工程总承包 工程总承包的提出，起源于基本建设管理体制改革，1984年国务院颁发《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》（国发[1984]123号）中就提出建立工程总承包企业的设想；1989年4月，建设部、国家计委、财政部、建设银行、物资部联合颁发了《关于扩大设计单位进行工程总承包试点及有关问题的补充通知》；1992年11月，建设部颁发了《设计单位进行工程总承包资格管理有关规定》；1999年8月，建设部颁发了《大型设计单位创建国际型工程公司的指导意见》；1997年，我国颁布的《建筑法》，明确提倡对建筑工程进行总承包，确立了工程总承包的法律地位；2003年2月13日，建设部发出《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》（建市[2003]30号）（以下称指导意见）），明确了工程总承包的基本概念，开始在全国范围内全面推广工程总承包。 3） 项目管理 项目管理通常被认为是第二次世界大战的产物，在四五十年代主要应用于国防和军工项目。近代项目管理学科起源于50年代，在美国出现了CPM和PERT技术。 项目管理专家把项目管理划分为两个阶段：80年代之前为传统的项目管理阶段 ,80年代之后为现代项目管理阶段。 工程监理 工程监理，是一个吸收了国际工程管理先进经验，又具有鲜明中国特色的概念，80年代我国进入了改革开放的新时期，国务院决定在基本建设和建筑业领域采取一些重大的改革措施，例如，投资有偿使用(即“拨改贷”)、投资包干责任制、投资主体多元化、工程招标投标制等。另一个原因是世界银行在我国贷款建设的一系列大型项目，直接引发了工程建设监理制度和工程项目管理制度在我国的产生。由于世行贷款项目国际招标合同大多以FIDIC合同为蓝本，而FIDIC合同对业主、咨询工程师和承包商三角关系的要求，以及对工程咨询体系的要求，催生了我国的工程建设监理制度。建设部于1988年发布了“关于开展建设监理工作的通知”，明确提出要建立建设监理制度。建设工程监理制于1988年开始试点，5年后逐步推开，1997年《中华人民共和国建筑法》(以下简称《建筑法》)以法律制度的形式作出规定，国家推行建设工程监理制度，从而使建设工程监理在全国范围内进入全面推行阶段。 1.代建制 代建制是指项目业主（使用单位）通过招标的方式，选择社会专业化的项目管理单位（代建单位），负责项目的投资管理和建设组织实施工作，项目建成后交付使用单位的制度现代代建制更具科学性和先进性。 2工程总承包 建设部颁发的《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，给工程总承包的定义为：“工程总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。”工程总承包是国际通行的大中型工程项目的组织实施方式之一。 工程总承包的主要方式有： （1）设计-建造总承包（Design-Build）承包商