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中国特色社会主义法治政府及其建设 　　【摘 要】 党的十八届四中全会作出了《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。其中明确提出要“深入推进依法行政，加快建设法治政府”，并对建设法治政府的标准和任务作了专章阐述。文章以习近平总书记系列讲话精神和十八届四中全会对法治政府建设的标准和要求为指导，总结归纳了中国特色社会主义法治政府的内涵、标准和建设途径，以期获得更加深入的认识，从而更加准确地理解党中央、国务院关于法治政府建设的论断。 　　【关键词】 中国特色社会主义；法治政府；衡量标准；建设途径 　　【作者简介】 刘晓光，中共阿拉善盟委党校公共管理教研室主任，讲师。研究方向：领导科学。 　　【中图分类号】 D922.1 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-5103（2015）06-0004-03 　　2010年，为深入贯彻落实依法治国基本方略，全面推进依法行政，进一步加强法治政府建设，国务院出台了《关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）。其中指出，贯彻依法治国基本方略，推进依法行政，建设法治政府，是我们党治国理政从理念到方式的革命性变化，具有划时代的重要意义。十八大报告提出，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求。新要求中指出，依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成。十八届三中全会提出，建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。十八届四中全会进一步提出，建立权责统一、权威高效的依法行政体制，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。那么，什么是中国特色社会主义法治政府？法治政府的衡量标准是什么？当前法治政府建设中存在哪些突出问题？建设法治政府的基本途径是什么？只有搞清楚这些基本问题，才能深刻理解和准确把握党中央、国务院对法治政府建设的论断。 　　一、对中国特色社会主义法治政府的正确认识 　　英国行政法学者威廉?韦德在《行政法》中明确提到“法治政府”一词。他指出：“法治的基本含义是，任何事件都必须依法而行。将此原则适用于政府时，它要求政府当局必须能够证实自己所做的事是有法律授权的，几乎在一切场合这都意味着有议会立法的授权，政府行使权力的所有行为，即所有影响他人法律权利、义务和自由的行为都必须说明它的严格的法律依据。” 　　马凯同志在题为《关于建设中国特色社会主义法治政府的几个问题》的讲话中谈道：“中国特色社会主义法治政府是法治政府一般与法治政府特殊的统一体。作为法治政府一般，中国特色社会主义法治政府具有法治政府所具有的共性。法治政府的本质要求是，一切行政活动只能在法律的规范和制约下进行，从而保证行政权力的运用符合法律所集中体现的意志和利益并防止行政权力的扩张和滥用，实现和保障公民、法人、其他组织的合法权益。法治政府的本质要求表现为五个基本特征：行政机构依法设立、行政权力依法取得、行政程序依法确定、行政行为依法作出、行政责任依法承担。法治政府是依法治理和运行的政府，是合法政府、有限政府、规范政府、守法政府和责任政府。这一本质要求和基本特征使法治政府和个人权力至高无上、政府行为不受法律约束而受个人意志支配的人治政府区别开来。作为法治政府特殊，中国特色社会主义法治政府又具有区别于其他国家特别是西方资本主义国家法治政府的显著特点。宪法是国家的根本大法，是法治政府的根本准绳。基本宪法基础不同，中国特色社会主义法治政府与其他国家法治政府相比，至少有四个特点：第一，根本宗旨不同。中国特色社会主义法治政府本质上是人民政府，其根本宗旨是全心全意为人民服务。第二，基本制度不同。社会主义制度是我国的根本制度。第三，指导原则不同。贯穿于宪法的社会主义民主政治的根本原则是坚持党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一，这也是建设法治政府的根本指导原则。第四，形成途径不同。中国特色社会主义法治政府是在党的领导下，自上而下政府主动推进和自下而上人民广泛参与相结合的法治政府建设道路。概括起来，中国特色社会主义法治政府就是在中国共产党依法执政领导下，以人民民主为根基，以法律为准绳，以权力制约为条件，以依法行政为核心的人民政府。”马凯同志的讲话充分阐释了中国特色社会主义法治政府与一般意义上的法治政府的共同特征和本质区别，准确回答了“什么是中国特色社会主义法治政府”这一基础问题和根本问题。 　　二、中国特色社会主义法治政府的衡量标准 　　一个国家选择什么样的法治道路、建设什么样的法治体系，是由这个国家的国体政体、历史传承、文化传统、经济社会发展水平决定的，是由这个国家的人民决定的。我国法治政府的建设标准一定是具有中国特色、体现社会主义法治理念和现代化特征的。 　　1. 政治标准 　　第一