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中国经济转型如何走好下半程?.doc
中国经济转型如何走好下半程?
“如果说中国经济转型在前几年只是走过了上半程,近期正在进入下半程,很可能面临更困难的局面和更严峻的挑战。在正确认识的基础上,主动适应并引领经济发展新常态,是转型下半程的中心任务。”刘世锦说。
他认为,从需求的角度来看,高投资要调整到位;从供给的角度来看,必须大幅度去产能。这样才能和已经下降的需求相适应,才会找到中高速增长的均衡点,这就是中国经济的“转型再平衡”
今年上半年,中国经济增速出现转折,降至近年来的最低水平,高增长、高投资模式即将触底;在制造业方面,产能过剩问题亟待解决;此外,在互联网+的推动下,“大众创业,万众创新”掀起高潮。这些都是经济转型的具体体现。
就今年上半年经济数据以及宏观经济走向等问题,《中国新闻周刊》在7月20日专访了国务院发展研究中心前副主任刘世锦。
刘世锦自1994年4月起在国务院发展研究中心工作,长期致力于经济理论和政策研究,其研究内容主要涉及企业改革、经济制度变迁、宏观经济政策、产业发展与政策等。 7%的增长速度在可接受范围之内
中国新闻周刊:你如何看待2015年上半年经济增速回落到7%?
刘世锦:7%的增长是最近一些年来的新低,但增长态势总体平稳,就业状况较好,居民收入增长与经济增长大体同步,而且农村居民收入增长更快一些。更重要的是,中国的经济结构正在经历着具有长期意义的转折性变化,正在转变为更多地依靠消费、依靠服务业、依靠内需、依靠要素生产率提升的经济。
经济发展转入新常态后,所面临的问题、矛盾和挑战必然多于其他时期,但中国经济在过去一年的时间里能够稳住阵脚,守住底线,且结构转型取得实质性进展,不论从中国自身来看还是从国际比较的角度来看均属不容易。总的来说,7%的增长速度在可接受范围之内。
中国新闻周刊:最近,你领衔开展《中国经济十年展望2015-2024:攀登效率高地》课题的研究,请问开展该课题研究的背景是什么?
刘世锦:《攀登效率高地》这本书是关于中国经济增长研究的连续性成果。研究内容以十年为框架,观察在未来十年时间里,中国经济增长的基本状态,同时书中会列有一些重要指标。
在这个框架的基础之上,我们分析预测短期的经济态势,包括上一年经济增长的状况,以及下一年经济增长的前景,再过一年,根据情况的变化,对十年增长的框架做一些调整,然后再次做一个短期分析。
《攀登效率高地》这本书中,基本判断中国经济进入新常态后,经济增速由过去10%左右的高速增长转入中高速增长的阶段。下一步要解决的一个根本性的问题,是如何提高全要素生产率,这不仅仅是哪一个部门或者是哪一个方面要做的,而是几乎涉及到所有的领域和部门的问题。 中国经济仍未探底
中国新闻周刊:你提到,中国经济要实现“转型再平衡”,请具体阐释这个理论。
刘世锦:首先是它的基本含义。中国过去三十多年经济高速增长,特别是过去十几年的高速增长有一个基本的供求架构:需求方主要依靠高投资带动,包括基础设施、房地产、汽车工业和其他一些新兴的消费领域;和它相对应的供给方也依靠一些重要的行业,主要是重化工业。这次经济增速回落,首先在于需求端开始回落,投资的增长速度在下降。
中国经济的高增长主要依赖于高投资,高投资在过去几年主要由基础设施、房地产和制造业投资这三项构成,大概占中国投资领域的85%左右;而制造业投资又直接依赖于基础设施、房地产和出口。所以有一个通俗的说法,就是高增长触底依赖于高投资触底,而高投资触底又主要取决于基础设施、房地产和出口这三只“靴子”落地。
目前来看,出口和基础设施这两只靴子基本上已经落地,第三只靴子房地产从去年开始有一个回调,随着今年以来政府出台了一些政策,原来下行的态势现在也有所缓和,有些地方还出现了房价上涨。但总体来说,因为这次调整还未到位,今年全年房地产的投资如果能保持一个正的增长就相当不错了。今后一两年内可能会出现房地产投资负增长的局面,当在再次恢复正增长时,房地产就调整到位了,这时高投资也就基本调整到位了。
第二层意思是从供给的角度来讲,主要与重化工业有关。最近几年重化工业和需求下降相适应,有所回调,但由于回调幅度不够,出现了通货紧缩的问题。通缩集中表现为工业品出厂价格已经连续40个月负增长。造成这种状况的主要原因,并不是中国流动性不足,而是因为重化工业调整缓慢,出现严重的产能过剩现象,导致突出的供大于求问题。
同时,伴随着PPI的回调,企业的盈利水平也出现了负增长。这类行业比较集中的地区,财政收入也大幅度下滑,地方经济面临很大压力。
要想改变这种状况,就必须在减产能方面做出大力度、实质性的动作。我们大概做了一个测算,煤炭、钢铁等过剩的产能已经超出需求值20%~30%左右,只有按照这
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