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兰州市七里河区党政考察团 赴长江三角洲地区学习考察报告 七里河区城市管理及社区建设考察团 王光达 （2008年11月6日） 为了认真贯彻落实市委“继续解放思想、推动科学发展”大讨论活动，学习长江三角洲地区城建城管和社区建设的先进理念、先进经验，积极探索我区城市工作的新路子。根据区委的统一安排，10月20日至31日，我区城建城管和社区建设党政考察团，通过实地参观、座谈交流等形式，先后到南京市秦淮区、上海市卢湾区、无锡市崇安区、苏州市张家港市、杭州市拱墅区（以下称“四区一市”）进行了学习考察。参加的人员有：区人大主任王光达、区委副书记杨增宽、区委常委、组织部部长高全铭、区政府副区长苏勇、区政协副主席骆万仓以及区民政局、区环保局主要领导和八个街道的党工委书记。“四区一市”的党委、人大、政府、政协都高度重视，精心选择了考察点，毫无保留地介绍了他们加快经济社会发展、提升城市形象、服务居民群众的好做法，达到了预期效果。 主要收获 这次学习考察，是区委为了进一步开阔视野，寻找差距，加快自身发展的重要举措之一。整个学习考察目的明确、安排紧凑，收获很大，主要有以下四个方面。 　　特别是他们在经济社会发展中的先进理念和干部群众抢抓机遇、锐意进取、奋力赶超的精神，让我们震动很大。在全国各地竞相发展的逼人形势下，我们应以更加开放、更加积极的姿态，大胆借鉴外地先进经验，取长补短，为我所用，努力推动区经济社会又好又快发展。 　　近年来，我区经济社会发展驶入快车道，经济指标连续保持了积极的“两位数”增长。但通过这次学习考察，我们深深地认识到，我们的经济总量和发达地区的（区）相比，差距悬殊我们在思想观念、发展思路、发展环境、政策运用、机制创新和工作作风等诸多方面，也存在很大差距，而这种差距还有不断拉大之势。面对这种现状，如果我们不加快发展，不奋起直追，就会使发展的差距越拉越大。 　　长三角地区在推动经济社会发展方面有一个共同特点，即机制活、思想活、政策活，能够千方百计地抢抓机遇、发挥优势、扬长避短。我们深深地感到通过对比长三角地区在优化思路、加快发展方面的先进经验和做法，的只要我们按照这个思路持之以恒地抓好落实，就一定能够区经济社会发展，缩小与发达地区之间的发展差距。 　　我们一方面认真学习中好的做法和先进经验，另一方面，抓住座谈交流、实地参观等机会，宣传我区的区位优势、资源优势、发展潜力，积极推介我区在项目建设、招商引资方面的优惠政策和激励机制，使他们全方位、多层次了解、关注，为进一步加强对外合作，推进经济文化交流，创造了良好的发展平台。 拱墅区“两摊”整治联动机制网格三岗道路巡查机制工地五局一队联勤执法局对“两摊”整治的对象进行排查摸底，然后联合各部门人员一起上门对违章钉子户做好宣传、劝导教育人性化亲民型工作，取得了可喜的成果。将划分为24个网格分队，定人定时上岗，定时定点交接，对网格中主要道路、窗口重点进行徒步巡查，他区域机动巡查，难点重点地段实行错时督岗管理。城管执法局与建设、环保、规划、市容环卫和交警队建立工地管理联勤机制，实施互通信息，联合检查，做到围墙标化，墙面书画美化，周边工地洁化，垃圾处理密封化，燥音粉尘净化。崇安区区城市管理养护标准 内容 养 护 要 求 养 护 标 准 环卫 24小时 15.27元/㎡/年 18小时 12.7元/㎡/年 16小时 7.99元/㎡/年 背街小巷 6.89元/㎡/年 “牛皮癣”清理 10-17元/米/年 绿化 绿化养护 3-4元/㎡/年 莳花养护 200-300元/㎡/年 市政 1年道路 3元/㎡/年 3年以上道路 5元/㎡/年 一是社区建设起步早、理念新。秦淮区从1986年就开始社区服务的试点，经历了试点阶段、建设阶段、和谐阶段将社区建设工作进一步引向深入。 二是社区建设的机制活。按照“资源共享、互惠互利、共驻共建、促进发展”的要求，坚持共建共享机制。“五联五共”的工作思路，即思想工作联做，共育四有新人；生活环境联建，共创文明社区；社会治安联防，共保一方安定；公益事业联办，共建服务设施；科教文化联谊，共同提高素质。实行“三个同步”同步加强社区党组织的建设，发挥党组织的领导核心作用；同步加强社区居委会的建设，发挥自治组织作用；同步加强公共服务站建设，提供一站式服务，使党的领导、社区居委会自治和公共服务有机结合，协调运作。 社区服务的功能、内涵广。大力发展社区民间组织，优先发展服务类、重点扶持慈善类、规范引导活动类，充分发挥民间组织促进社区体制创新、提高社区自治水平、服务居民群众、承接政府职能的作用。通过政府购买服务、购买岗位、项目管理等形式，推进社区就业服务救助服务卫生和计生服务文化、教育、体育服务社区安全服务，促进公共服务社会化。积极组织开展社区志愿服务，推行志